中国赴欧采购团的外交作用

http://www.CRNTT.com   2009-02-28 10:20:16

温家寳总理访问欧洲时就承诺中国将派出采购团 　　中评社香港2月28日讯／香港《文汇报》今天登出评论员邱震海的文章，评析“中国赴欧采购团的外交作用”。文章内容如下： 　　由中国商务部部长陈德铭率领的“中国贸易投资促进团”24日启程前往欧洲，将在德国、瑞士、西班牙、英国四国开展一系列贸易投资研讨、洽谈和采购活动，以推动中欧双边贸易发展，促进双向投资和经济技术合作。据报道，此次采购是为了落实国务院总理温家宝在1月底至2月初欧洲之行作出的“尽快派采购团赴欧采购”的承诺。据一些媒体消息，赴欧采购团由中国和欧洲国家共同组织，其中，中国方面由商务部下属的行业商会组团，欧洲方面也有相关的贸易组织来协调，双方的意向将采用“一对一”方式进行沟通，并达成相关合作项目。  　　　　　　　　　　　赴欧采购　多种考量  　　中国在此时组织大规模的赴欧采购团，显然有多重意义上的考量：一、正当国际金融和经济危机不断蔓延，各国对外出口均大幅下降的时候，中欧之间需要在互相支持对方商品的出口方面做出一些实质性的举动；二、全球金融和经济危机，正在或已经开始导致一些国家的贸易保护主义趋势抬头，以美国最新经济刺激方案为例，“购买美国货”已经成为贸易保护主义的一个集中代表，因此在这个时候，中欧双方必须以一些带有政府色彩的行动，来宣示对贸易保护主义的反对；三、无可讳言，前一阶段中欧关系接连遭遇风波。在双边关系逐渐回暖的时候，双方都希望做出一些姿态来推动这一趋势；从这个意义上说，此次大规模赴欧采购团，一如不久前温家宝总理访欧行程的安排，似乎是不经意但又似乎是刻意地绕开了法国。  　　当然，另外一个十分重要的背景是，中欧双方确实在贸易结构上存在互相补充的需求和空间，比如中国确实需要来自欧洲国家的机电产品和技术，而欧洲的产品也需要中国这个正在不断扩张而且潜力依然无穷的巨大市场。  　　但在上述三个层面的考量中，第一和第二个考量显然是出于目前国际经济秩序的态势，以及中欧双方的实际需求。当美国已经出台“购买美国货”条款，作为全球另外两个重要经济体的欧洲和中国，应该在这方面发出自己的声明。同时，无论是中国对欧出口还是欧洲对华出口，最近一段时间都有下降的趋势。在这种情况下，双方做出一些由政府主导的安排，也是顺理成章。  　　　　　　　　　　　　外交辅助　国际现实  　　当然，最为人注意的恐怕还是上述第三个考量，即赴欧采购团似乎成为中国对欧外交的一张筹码，以此来折射、延伸或落实中国的对欧战略和政策。毋庸讳言，随着中国经济实力的崛起，这已成为中国外交的一个辅助手段之一。从实际效果来看，无论是年前默克尔因互见达赖而遭到中国的抵制，还是此次萨科齐再次呈现牛仔风格而遭到抵制，中国对欧洲的经济手段在欧洲调整对华政策的过程中起到了一定作用。  　　问题是：这样的由政府主导并大量介入外交事务的经济活动，是否一种正常的市场经济行为？笔者的观点是，首先应该看到，中国目前的市场经济秩序，本身就依然留有浓厚的政府色彩，这是中国的现实，而且在市场经济的过渡阶段成为外交的一种辅助手段，就目前而言也无可非议。  　　事实上，经济作为外交的辅助手段，抑或外交为经济合作打开通道，这即便在成熟的市场经济国家也并非罕见。欧洲领导人每次访华，其背后都跟有一个大规模的企业代表团，往往外交协议达成的同时，也是经济合作签字之时。当然，随着中国市场经济的渐趋成熟，大规模的采购团是否或将在多大程度上承担辅助外交的使命，这尚有待观察；但经济手段与外交完全脱钩，这即便在成熟的市场经济社会也不多见。