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刘兆佳:香港政策研究需要强化 | |
http://www.CRNTT.com 2009-05-09 00:15:32 |
以前中央政策组的重要任务之一是帮港督撰写一年一度的施政报告。这份报告基本上是政府各部门的工作报告,把来年的计划拼在一起,很少宣讲自己的政治理念,或者整体看法。2003年开始,应我的建议,施政报告改变为以特首为中心的一份政治宣言。内容也会介绍不同政治部门的计划,但有更多篇幅阐述一些跨部门的主题。 今天的中央政策组,已经真正变成一个政府内部的政策研究机构。我们在三个顾问、一个首席顾问之下,引入一批研究主任。目前系统内有一个首席研究主任,五个高级研究主任,还有几个研究主任。所有的高级研究主任、研究主任都拥有博士学位。就是说,我们已经有一些全职做政策研究的人才,包括政治、经济研究的人才。 香港社会发展的趋势,香港政治形势,以及发展变化,都是长期的,这些长期追踪的研究,主要由我们内部的研究主任负责。如果算上其他研究,每年应该超过100项。我们的研究人员所做的研究,占研究总量的比例,我看只有三成,大部分都是通过我们与香港以及内地建立的研究网络,由专家学者帮我们做。最初内地专家是有限的,主要是用香港的学者。所以几乎香港所有的大学,都有教授帮我们做研究。 从几年前开始,我们加强了与内地专家学者的合作。通过他们的研究,可以帮助港府的高层官员,瞭解内地的发展与转变。现在有些研究项目,就是内地的专家学者帮我们做的。委托外地专家学者作研究越来越多,范围也在扩充,比如研究东亚经济合作,我们找新加坡学者,海峡两岸的转变,我们邀请台湾和香港的专家学者一起研究。 如果能够充分调动香港以及香港以外的专家学者为香港进行研究,可以使我们因应研究需要,对研究相关问题作出部署,充分利用各方面的研究人才。我们对于一些研究成果,会直接上网公布,让社会各界都能参考。 为了推动社会上的研究,我得到董建华的同意,设立了一个“公共政策研究计划”,每年由政府拨款二千万元给研究资助局,各大学学者提交建议书,由这学者组织的委员会评审建议书。公共政策研究,以前只做短期性的项目,去年开始,若干长期性的研究, 5-6年的研究项目,亦得到资助,从长远发展角度思考政策。 即便有钱,也并不代表解决所有问题。政府拨款,用学术标准作评审,学者拿到钱,同时也因此得到学术上的认可。 第二,理论上,如果政府拨款资助研究,报告的所有权属于政府,学者不能以个人名义公开发表研究结果,这不利他们的事业发展。所以我们采取优惠政策,学者拿到研究经费,也可以较容易发表文章,藉此推动政策研究。 |
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