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把增加农业投资作为扩大内需的主攻方向

http://www.CRNTT.com   2009-06-12 10:13:41

增加农业投资是促进农业全面振兴与发展的关键 　　文章指出，农业的全面振兴与发展，需要相应的建设活动加以保证，需要有足量的资金投入来予以运转。而对农业投资的严重不足，恰恰又是中国经济与农业发展中长期存在的一个突出问题。从中国农业基本建设投资占整个国民经济基本建设投资比重看，i980年及其以前一般都还在9.5%以上，之后快速降低，至1994年降至2.4%后有所回升，但升幅甚微。从中国农业固定资产投资占全社会固定资产投资的份额看，2002年2.38%，2005年1.67%，到2007年更是降低到1.42%。扭转中国农业极不发展局面，必须改变农业投资长期严重不足的落后状态。中国目前全社会年固定资产投资，2008年已达17.23万亿元人民币，在此基础上，若保持不低于8%的年均增长速度，幷以其中的15%流向农业领域，那么，用于农业开发建设的投资总额，前3年累计即可达8.5万亿元以上。由此，不但对现有耕地实施改造的所需建设投资可以得到满足，而且开发利用各种宜林土地、宜牧天然草地、宜渔可养殖水域等农用非耕地和与之相对应的优势动植物资源的基本建设投资也能够基本实现，从而在促进农业振兴、实现农民增收方面发挥重要作用。 　　从近期看，前述设定的农业建设投资额如果有70%来自农村外的资金投入，包括财政、信贷支农资金和城镇工商业企业资金等，那么，每年投向农村的非农资金数额即至少在1.82万亿元以上。由于农业开发建设具有以农民劳动投入为主的突出特征，其中用于购置农村外物资及劳务的费用支出只占其全部投资的一个不大部分，一般不超过20%，这就意味着来自农村外的农业建设资金投入，按照略高于目前全国农垦系统在岗职工现有平均工资计算，可至少新增加农村劳动就业岗位1.2亿个以上;按中国现有农村居民人口计算，由此而形成的农村居民人均纯收入每年每人可增收1，530元以上。从中国城乡居民目前的收入消费及储蓄倾向看，2000-2007年平均全国城镇居民家庭生活消费支出占其可支配收入的比重为76.5%，收入储蓄率为23.5%;同期，全国农村居民家庭总支出占其总收入的比重为89.2%，收入储蓄率仅为10.8%，农村居民家庭的收入消费倾向比城镇居民家庭高出12.7个百分点。再加上农业建设投资的高溢出效应，即农业投资增加能够有效带动其直接相关产业投资增加，大规模增加农业建设投资，对于促进农民就业与增收，从而拉动内需，增加国内消费的即期效应是十分显着的。 　　从长远看，对农业大规模、广领域建设投资的定量分析结果表明，前述8.5万亿元农业建设投资所涉项目全部建成6-8年后，农业生产进入量产、稳产阶段时，全国年农业增加值至少可新增8万亿元以上，为2008年的2.35倍;加上农业发展有效带动其前、后向及旁侧产业关联发展的溢出效应，农林牧渔业总产值与其关联产业增加值比例按1：2水平计算，全国因此而形成的国内生产总值增加额至少35.5万亿元，为中国2008年国内生产总值的1.18倍;全国总人口按15亿计，人均新增国内生产总值每年可达2.37万元人民币，国内消费将因此进入全面扩张的新时代。 　　不仅如此，大规模、广领域农业建设投资的经济、社会意义还在于能够极大地丰富农产品供应的品种和数量。届时，全国不但粮食、食用植物油、动物蛋白食品、天然纤维等传统农产品的生产能够实现自给有余，而且生物能源、生物药材、工业用生物原材料生产和生物多样性、自然资源存量、生态服务及由此提供的其他生活服务也都将出现一个崭新的局面。 　　拉动内需，扩大国内消费，从增加农业建设投资着手，不但作用直接、可立竿见影;效应深远，可长久发挥作用，使社会建立起一份可持续带来收益的长久基业;而且效益显着，投入同样多的资金，可以得到更多、更大的经济、社会及生态服务产出和良化的自然及社会生态环境，中国境内目前因经济发展已惨遭破坏的生态环境和生物多样性及生态服务趋于减少的严重局面将得到根本的遏制和全面改善。

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