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增持虚拟黄金储备势在必行

http://www.CRNTT.com   2009-10-12 10:46:26

利用资金和技术发展黄金矿业  　　文章分析，与历史比较，现今的中国黄金行业进步良多：产量稳步增加，效益提高。2008年全国产金282吨，今年1-7月产金超过172吨，同比增长13.35％；市场需求上升；采矿及选冶技术水平提升；中国黄金等一批大型黄金企业涌现，打破行业“小而散”格局已经破题；境外矿产开发渐有扩大。   　　但中国黄金业发展专项规划和产业发展政策至今仍议而未决，似乎反映了这一行业的特殊境遇及存在的众多障碍和问题：与社会经济的快速发展相比，黄金矿山资源难以为继、储备不足，新发现的大型矿少；矿业体制不适应市场经济的发展，地区分割、行业分割，资源整合力度弱，政府投资偏重，缺乏市场化筹措资金的机制；产业集中度低、资源综合利用水平低。目前黄金开采企业数量仍有700家左右，小企业居多；矿业权（探矿权和采矿权）转让交易流于简单的“招拍挂”形式，出现圈而不探、包装炒作、以采代探等现象。  　　现在，增强中国黄金矿产资源保障能力，正面临国际金价高企、社会资金投资意愿强烈、体制机制期待创新突破的有利时机。因此，我们有条件在对重要资源保护性开采的前提下，利用国内国外资金提升黄金矿产勘探、开采、冶炼的整体水平和效益。  具体做法可以包括：  　　1、 实行更加有效的开发机制，适度开放黄金勘探开采  　　据统计，武警黄金部队组建30年来共探获1800多吨黄金资源储量。地质专家认为，中国黄金地质勘探潜力在15000-20000吨之间。这就是说，中国黄金资源的勘探开发潜力依然很大，其未来前景取决于采用什么样的开发机制和管理政策，是沿袭、改良还是开放。  　　有效的黄金勘探开发体制，应当包含市场的适度开放，这有利于中国抓住良好时机，加快黄金业发展，增加资源储量，也利于吸取国际先进技术和经验，推动国内地质找矿改革。当然，国家整体的黄金资源储量及开发策略，仍将作为事关国家金融及产业政策的一部分而须统一归口管理。  　　2、以生态、环境、安全等和谐发展标准取代矿产开发的地区分割和“唯身份论”，以技术优势占据资源储备主动权  　　2007年重新修订的《外商投资产业指导目录》，将贵金属（金、银、铂族）勘查、开采列入了限制外商投资类。业内人士称，其原因是开放中各地引进了较多的小公司，勘探、开采实力较弱，政府管理也跟不上。  　　事实上，这种现象可以通过提高行业准入门槛来改变，而无需完全关闭探矿权、采矿权的开放大门。资本规模、开采选冶技术、行业经验等都可作为硬性标准，而更长远的标准应当是环境、生态、安全及社区的和谐发展、可持续发展，以此可取代矿产开发的地区分割和对开发者身份的限制或指认。

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