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香港综援政策 应冲出旧有框框

http://www.CRNTT.com   2009-10-18 09:50:50

综援果金政策混乱 　　但是，由于我们社会对港英时代创设的综援政策、生果金政策的本质认识不够，或者有人视之为恩赐市民的金科玉律，所以只能在市民强烈要求下、在压力团体鞭策下加以改善或作某些修修补补，不敢超出殖民时代的政策框架，更谈不上解放思想，虚心听取学者专家及各时事评论员的意见，制订新的社会救济政策取代综援政策，以全民养老金取代生果金政策，并将新的社会救济政策、全民养老金政策既有区别又有联系地统一起来考虑。 　　香港中文大学社会工作学系与香港亚太研究所就市民对创建和谐社会的观点，先后于○六年二月和○八年四月进行了两次民意调查，成功访问了约一千名十八岁或以上的香港市民。调查发现，逾六成受访者认为贫富悬殊是影响社会和谐的重要因素，反而争取普选及民主等政治纷争由百分之三十八点二急剧下降至百分之三十一点一，反映市民注重民生问题多于政治问题。 　　这说明，不改革已不适应新时代的综援政策，而以更切合实际的社会救济政策（比如失业救济、贫病救济等）代之，不废除对养老无助的怀柔性质的生果金政策而以设全民养老金取代之，无助于缓和社会贫富阶级矛盾，无助于构建实质性的和谐社会。而这比政制问题更重要。 　　有论者强调贫富县殊是自然现象，对香港坚尼系数上升至○点五以上贫富悬殊恶化现象作“憎人富贵”之类的解说。评论经济民生问题，应从事实出发而不宜从主观政治愿望出发。事实是：今年上半年香港贫穷人口在半年内急增二万多人，已至一百二十三点六二万人，创下十年新高，较一九九九年的一百一十三点○二万人，增加百分之九点四。若按年龄划分，同期的十五至二十四岁青年贫穷人数亦由十四点四三万增至十七点六万，大增为百分之二十二，是继中年人士后，贫穷人口增幅最大的年龄组别，最新四十五至六十四岁中年贫穷人数为三十四点三四万人，较十年前增加百分之五十一点一。贫穷率方面，仍以六十五岁以上长者最高，达百分之三十二点一。而青年的贫穷率亦急升至百分之二十，创下新高（据社会服务联会分析统计处的数据）。 　　　　　　　　努力冲出旧有框框 　　亚里士多德在谈到古希腊的政治变迁时，在《政治学》中写道；在所有情况下，我们总是在不平等中找到叛乱的起因。三国时代诸葛亮也说：“圣人之治理也，安其居，乐其业。”不平等，贫富太悬殊，会引起乱；使人民安居乐业，天下就能治了。所以，不制订适合时宜的政策，协调贫富关系，让“少有所长、老有所养”，或如《礼运篇》所曰：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养。”香港岂能管治好？ 　　解决上述的问题，不在于香港经济实力不足，技术上有困难。据联合国二○○八年十二月公布的一项全球家庭财富报告，全球财富总值是一百二十五万亿美元，人均财富是二万美元。而香港人均财富高达二十万二千一百八十九美元，世界排名第一，比排名第二的卢森堡多一成左右，比排名第三的瑞士、第四的美国多四成左右，比排名第八的英国多五成七，比排名第九的日本多六成二，比排名第十二的新加坡多七成八。港大精算系的专家学者也对实行全民退休保障早作了具体的可行性的估算。 　　障碍在哪里？习惯于港英时的旧思维，思想解放不了。在解放思想、冲破旧有框框上，香港“一制”是否可向内地“一制”取点经呢？

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