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大陆房地产业政策 面临调整

http://www.CRNTT.com   2009-12-12 10:21:38

（二）研析意见  　　1、房地产业对大陆经济发展的功与过  　　大陆在1998年发布“关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知”，将房地产业列为国民经济支柱产业。10多年来，房地产业发展迅速，房地产业已成中国大陆经济直接命脉，目前房地产投资占大陆固定资产投资的比重接近20%，占GDP的比重近10%，与房地产直接相关的产业达到60个，房地产行业与大陆经济高度关联。然而从另一方面看，迅速蓬勃发展的房地产业同时出现明显的投机、暴利和泡沫，以致有观察人士认为，不但中国大陆经济被房地产绑架，连金融、某些官员、社会与民众也都被房地产所绑架。因为：土地、住房开发收入对GDP与财政的高贡献率，扭曲了大陆的经济与产业结构；巨额的金融机构房地产贷款，让金融机构不敢轻易紧缩房贷政策；高房价使普通民众望房兴叹。可见大陆房地产的开发对大陆经济发展有其贡献，但房地产业比重过高不利于产业结构升级与调整，成为制约经济持续发展的新结。  　　2、预测明年房价仍是走高趋势  　　近年来大陆房价暴涨，地王频现，主要原因在于房产投资与投机盛行，再加上整个土地的减少及流动资金过多，未来将会进一步推高土地与房产价格。今年11月25日，大陆中国指数研究院对60个城市的监测资料显示，住宅用地供应量和成交量连续9个月增长，土地供应1至10月共推出住宅用地15,733公顷，同比增加25%。加上从目前的地产开工和在建面积，业界对于房价在未来一段时间内的走势仍然看涨，房价下修的可能性较小。中国人民大学经济研究所报告称，明年房价不会回落，因为供求关系仍是供小于求；国务院发展研究中心一项调查显示，超过八成企业经营者预期明年房价仍会上涨；经济学家陶冬也认为，目前国际经济正处于反转阶段，大陆经济明年面临的形势或将更好，房市与股市有可能持续走高。  　　3、维持平稳的房价是最大的考验  　　大陆从1998年以来的房价一直只有暴涨，没有暴跌。由于涨幅巨大的房地产市场牵涉到巨额信贷资产，处理不好会爆发金融危机。因而如何维持房地产市场的平稳是各界当前议论的焦点，更是房地产政策核心所在。在前者，大陆学者提出“二次房改”的政策建议，建议以政府有形之手介入房地产市场，但所提出的方案则不尽相同。至于后者，首先，长期以来GDP增长过分依赖房地产所形成的政策利益怪圈是否改变；其次，需看政府有无决心推动政策，例如落实处理土地“批而未用”问题，目前10多个省(区、市)省分土地批而未用估计达500至1000万亩；再其次是增加供给，落实保障性住房建设。  　　4、明年可能微调收缩房地产政策  　　当前大陆正处于加速城市化阶段，人口持续流入城市，居民财产的60%到70%用于购房，已成为民众不得不然的客观需求。加上大陆房地产业在经济增长与稳定宏观经济政策的情势下，势必不会进行太大的政策调整，但是也不可能放任房价无限上涨。从11月27日中共中央政治局会议，与正在进行中的中央经济工作会议讯息看，明年将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但会提高政策的针对性和灵活性。在此大前提下，明年房地产政策可能是微调收缩，加强可操作性与可控制性，尽力维持房价的平稳。

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