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中国新经济战略显露雏形

http://www.CRNTT.com   2010-01-12 08:15:49

2008年十七届三中全会的决定反映了一种不同凡响的关于经济发展的认识。若把这个会议看做一个农村工作会议，实在是低估了其历史意义。这个会议以后，地方领导人纷纷把自己推动城市化发展的工作靠到了城乡一体化这个主线上来，且把农村发展和城市发展紧密联系在一起，文件语言有了变化，其中不乏因获得“合法性”而产生的喜悦。这是一个很大的成绩。有这个成绩，学习科学发展观实在算学有所成。 　　然而，还是有人对城乡一体化的发展意见不肯做正确理解。当然，城乡一体化的出发点是要解决中国的二元结构问题，是要中国农村繁荣起来，让中国农民和城市居民一样享受中国现代化的成果。具体说，一是要解决城乡居民收入问题，二是要提升农村的公共服务水平。但是，怎么办好这两件事情却大有讲究。是把人口大头放在城市搞城乡一体化，还是相反，把人口大头放在农村搞一体化？两种思路，南辕北辙。 　　我们当然不能在保持9亿农民的基础上去搞城乡一体化。2009年的中央经济工作会议应该说给了我们一个明确答案。会议没有发布完整的公报，但新华社的新闻稿给我们提供了重要信息。新闻稿说，国家将“积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平”。新闻稿还说，国家的一系列政策措施将围绕“城镇化”逐步展开，并对中国经济社会产生深刻影响。 　　一锤定音。在城镇化这个重大战略目标上，中央和地方在更高的决策平台上取得了一致性。 　　哪些事情做好了，城乡一体化任务就算完成了？依据主要发达国家的经验，要讲5条：一是城乡统一市场的基本建立，特别是统一要素市场的建立；二是城乡居民收入基本一致；三是城乡居民公共服务水平基本一致，特别是社会保障的城乡差异完全消除；四是农业高度发达，农业GDP比重下降到5%以下，全国恩格尔系数平均降到15%左右，专业农户成为农村的主体居民；五是城市化率达到70%以上。这些目标实现了，中国的城乡二元体制将不复存在。 　　文章指出，这样一些目标并非不可企及。在中国某些发达地区已经基本实现了这个目标。一些东欧中等发达国家也基本上实现了。只要坚持积极的城市化政策，并辅以其他一些配套改革措施，不乱折腾，中国实现这些目标用不了30年。

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