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能源体制改革 意义非同一般

http://www.CRNTT.com   2010-02-01 08:07:49  


能源始终是影响中国最终崛起的制约因素。
  中评社北京2月1日讯/日前,国家能源委员会的成立引起了国内外广泛的关注。《每日经济新闻》刊登时评人邓聿文
文章表示,这个由国务院总理担纲,几乎囊括了所有权力部门的高规格委员会,只有站在战略和宏观高度以及全球化的视野,才能看清它的意义。

  试举一例。2009年,中国在石油的进口超半数后,煤炭也首次出现净进口。如果说,石油是当今最重要的战略资源,煤炭可能仅次于石油。而对中国来说,煤炭的地位尤其不一般。中国是一个煤炭大国,煤的储量和生产都位居世界首位,即使如此,也出现要从国外进口煤的情况。这说明,随着中国经济的快速增长以及体积越来越庞大,中国对海外能源的需求和依赖越来越高。中国的发展是一个改变国际现行格局的过程,在世界各国还只能依靠传统化石燃料的情况下,能源始终是影响中国最终崛起的制约因素。所以,对于能源问题,我们必须从国家可持续发展和中国崛起的角度去布局、协调和管理。

  文章指出,国家能源委的成立,可以看作是对中国目前的能源体制的一次深化,有利于加强能源战略决策和统筹协调。尽管从职能和定位上看,它与过去的国家能源领导小组差别不大,但由能源小组变成能源委,并不仅仅是一个名称的简单变换,因为前者只是一个临时性的协调机构,虽然也由总理挂帅,可实际所起的协调作用有限;后者则由临时机构变成正式机构,这无疑强化了其权威性,也间接加强了国家能源局的权限。

  作为承担国家能源委办公室具体工作的部门,能源委战略规划和协调职能的强化,事实上也是在强化能源局的职能。如上所述,能源产业是一个涉及经济、外交、资源等多个领域的综合性产业部门,能源管理涉及生产、需求、结构调整、技术引进和创新,以及财税、价格、国内外等方方面面,单靠一个部门是难以处理的,需要从更高层次上加强战略决策和统筹协调。而各个部门进入到能源委,有利于做好协调和沟通工作。 


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