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“两会”将成优化结构新契机

http://www.CRNTT.com   2010-03-05 08:55:55  


  中评社北京3月5日讯/又到一年一度的“两会”,大家对政策有着新的期待。证券日报发表海通证券分析师陈露、李明亮文章认为, “两会”上优化结构、房价调控、金融改革等将成为焦点。

  文章分析,中国的结构调整将是一个系统工程,除了经济和产业结构外,还包括分配结构、城乡结构和区域结构等。

  (一)分配结构:从制度层面着手破解民生难题。上学难、看病贵、就业难一直以来是三大民生难题。近年来政府为解决这三大难题采取了很多举措,也取得了积极成果。

  第一,优化收入分配结构。分配关系不合理,从表面上看是收入问题;从根源上来分析,主要是由于经济结构不合理、体制改革不到位造成的。我们预计,管理层将从以下两个方面着手:首先,增加农民收入、扶持低收入群体、提高职工工资收入;其次,加强个人收入调节。制定财产累进税,调节收入分配差距,遏止过高收入。

  第二,扩大就业。今年就业问题依然严峻。据测算,城镇就业供求缺口还会在1200万左右,农业富余劳动力还有1.2亿以上。为缓解就业压力,政府将实行减税,还富于民,刺激民众创业。

  第三,医疗、养老和教育体制改革期待新突破。推进医疗改革、完善农村养老保障,以期通过构建更好的社会网络。取消包括学校和医院在内的事业单位的行政级别,落实学校的办学自主权,并对教育和医疗的投入制定硬性的具有法律约束性的指标,以确保教育和医疗的公平发展。

  第四,改革市场流通渠道,继续对家电和汽车消费进行补贴。

  (二)城乡结构:加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础。

  在2010年两会期间,我们能够预计参会代表们将深入讨论“三农”议题,因为“三农”问题牵涉到占中国70%以上人口。

  一是增加对农业投入,夯实农业基础。以下几个议题可能会成为“两会”中的热点:一是中国农业基础设施较为薄弱,提高应对自然灾害突发事件的能力,确保国家粮食安全;二是稳定农产品市场,保持农产品价格处于合理水平;三是加大与农业生产相关的直接投入,夯实农业基础的领域。 


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