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中俄新棋局 不能仅靠高层外交

http://www.CRNTT.com   2010-04-26 11:01:40

中俄天然气管道线路示意图 　　中评社北京4月26日讯／“中俄合作在实际操作中涉及大量的多边因素，不能简单地看成双边合作……这些差异为我们带来的新挑战，仅靠政治外交、高层外交是很难处理的。在现实中，两国国有公司之间的合作起到了重要的作用，‘公司外交’已经体现出来，但民间外交、‘第二轨道’的作用还是有限。”上海《第一财经日报》今天登载中国社科院世界经济与政治研究所能源问题专家徐小杰的评论文章“中俄新棋局 不能仅靠高层外交”，内容如下： 　　在冷战结束以后，中俄石油合作大致可以分为五个阶段。 　　1992～1996年的探索阶段。俄罗斯由原来的全球性大国沦为地区性大国，有主动合作的意向，但该阶段政治合作比较明显，实质的经济合作不甚突出，尤其是资源上没有重大的实质性合作，现在想起来也是错过了重要的机会。1996年叶利钦访华、两国建立战略性合作伙伴关系、签署石油天然气合作协议，标志着起步阶段。2000年~2004年是初步发展阶段，俄罗斯普京时代开始，调整了 “一边倒，靠美国”的外交政策。2004～2008年，是普京的第二任期，中俄石油合作进入深入发展阶段。2004年以后，中石油与俄罗斯的国有石油公司签订了一些战略资金的合作协议，俄罗斯也开始强调国有石油公司在合作中的作用，管线建设、上下游相互投资等。  　　自2008年以后，中俄合作是否进入新的阶段还很难说，但至少是进入了一个新的思考期。俄罗斯要走国家控制石油资源、缩小与外国公司在上游阶段的合作的道路，也不一定能走得通，所以俄罗斯还是强调，对外开放的大门并没有关死。俄罗斯的资金短缺，在金融危机的打击下，这个资源型国家很多公司产生不少债务。这表明，俄罗斯对中国的作用有了新的认识：中国不仅是巨大的市场，还有巨大的资金优势，这是俄罗斯不可忽视的，也是必须承认的。 　　当前，两国之间有许多问题需要重新思考和定位。俄罗斯对同中国的合作有一个自己的定位，从心理上既要依靠、利用，也可能怀疑、排斥，目前是前两种情况居主导。中国过去与俄罗斯的合作带有理想主义的因素，对双方国情的认识还不甚深入。我们认为，既然中俄双方有相互需求，就有合作；有合作，就只需要强调双赢互利。

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