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东亚区域合作面临四大挑战

http://www.CRNTT.com   2010-05-31 10:31:28  


 
  颇受关注的还有“东亚共同体”设想。东亚共同体最初是由“东亚展望小组”于2001年提出,并作为东亚合作的长远目标而在10+3框架内得到确立。因此,“东亚共同体”虽非日本首创,却由于鸠山首相的热衷和提倡而成为突出议题。不过,鸠山版的“东亚共同体”,自提出以来其内涵并不甚清楚。在去年11月的APEC会议上,鸠山稍有解释,主张扩大经济伙伴关系协议,克服环境挑战,实现持续增长,并在灾害管理、卫生等领域开展合作。上周,鸠山在东京“亚洲的未来”国际研讨会上发表演讲,着重阐述了东亚共同体建设人文方面的课题。

  综合来看,东亚区域合作的巩固和深化面临不少挑战。

  挑战之一,大国角力使区域合作安排复杂化。有关大国出于种种考虑介入东亚区域安排,很容易使之出现在取得实质性进展之前就被稀释甚至走偏的现象,东亚峰会的产生和演变过程就是一例。

  挑战之二,东盟发展乏力,内部整合能力疲弱,随着其他力量走强,其驾驶员地位有弱化之势。在建设东亚自贸区一事上,东盟并没有做好准备,其虽欲以2015年为时间标的形成“东盟共同体”,但以目前趋势,即使届时宣布共同体已形成,也必是低层次、紧密度不高的。

  挑战之三,硬安全问题随时可能凸显,干扰多边合作。最近东亚海上安全频发摩擦,“天安”号事件则可能导致现有同盟结构的加固。在这一背景下,多边合作的动力可能受到削弱,气氛受到影响。

  挑战之四,国内政局的变动影响不小。泰国政局持续动荡之 “火”去年就殃及东亚合作之“池鱼”。而近期倡导东亚共同体最力的日本鸠山政权,其生命力又能有多久,不得不打上一个问号。

  有此四端,便可知本地区共同体建设障碍不少,此一过程任重道远。但东亚一体化毕竟在向前走。从长远看,人们仍有理由对此持谨慎乐观的态度。

  来源:新华网 作者:任晓,复旦大学国际问题研究院教授


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