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金融监管改革四大博弈不可避免

http://www.CRNTT.com   2010-07-02 08:01:13

美国国会民主党人6月29日晚把银行税条款从金融监管改革议案中删除，以换取一名共和党参议员对议案的支持。 　　中评社北京7月2日讯／全球金融监管体制的重建势在必行。中国证券报发表工商银行城市金融研究所马素红文章表示，国际监管界在就全球监管改革方向达成多项共识的同时，在限制银行规模及经营活动、针对全球银行业征税以及对冲基金监管等问题上仍然存在分歧，这些分歧点也是下一步全球金融监管改革的最大变数所在。当前的国际监管改革在以下四个层面上均存在相互博弈，博弈过程既贯穿着斗争，也必然有妥协。 　　监管当局与金融机构之间：“斗而不破”符合双方根本利益 　　文章称，金融监管的放松和加强历来就是在监管者与被监管者的利益博弈中不断交替的过程，本次危机爆发后金融监管的改革和强化也必然会受到被监管者的质疑和挑战，并将是一个不断“讨价还价”的过程。以美国为例，奥巴马政府在推进监管改革的过程中，华尔街利益团体不但公开表示反对，还花费了数百万美元用于游说并影响国会立法、减轻监管力度。华尔街代表了美国经济金融的核心，华盛顿则是美国政治核心，两大阵营都不会在利益面前善罢甘休。但从维护美国经济金融竞争力的角度来看，华尔街与华盛顿在根本上又是利益共同体，因此，“斗而不破”符合各自利益。因此，美国金融监管会有所加强，但华尔街的部分利益也将得到保全。 　　监管机构之间：监管职能重新划分过程中的利益再分配 　　文章指出，金融监管改革不仅会触及到金融机构的利益，也会对现有监管机构之间的利益进行重新分配。如美国奥巴马政府提出赋予美联储更大的权限，将其打造成为“超级监管者”。美联储职权的扩大必然会意味着其他监管机构权力的削弱。比如，有监管改革方案直接提出“由美联储接替美国证监会行使对投资银行控股公司的监管”。即便是总体权力有望大增的美联储，对其原有监管职能受到部分限制或削弱也极力反对。美国国会参议院银行委员会主席多德提出“美联储将应监管资产超过500亿美元的大银行，其他中小银行机构监管职能交由其他监管机构”，便遭到了美联储的明确反对，这实际上也体现了各监管机构之间的权力之争。在金融监管改革的大方向已基本明确的前提下，监管职能如何划分、利益如何分配，则取决于各监管机构之间、监管机构与改革主导者之间的博弈结果。

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