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政改突破“怪圈” 区选酝酿大变

http://www.CRNTT.com   2010-07-09 11:29:03  


 
                     区选规则大变化

  从“一人两票”改良方案的来龙去脉,以及社会各界从不同角度和方式提出这一方案的过程看,目前的区议会改良方案是一个凝聚社会各界智慧和共识的方案。包括民建联、自由党、汇贤智库、香港专业及资深行政人员协会、部分学者和立法会议员、普选联等,都以不同方式、内涵和角度提出“一人两票”方案,民主党最后的区议会改良方案,显然参考了社会各界提出的各种“一人两票”方案的思路。中央和特区政府接纳改良方案,既表达了推动香港民主发展的最大诚意和决心,也表现了广泛听取和吸纳香港社会各界意见的民主精神。改良方案能够取得突破,是中央、特区政府、本港主要政团与广大市民共同努力的成果。

  但也要看到,由民选区议员提名,由全港314万没有在其他功能组别投票权的选民以“一人两票”方式产生新增5名立法会区议会功能组别议员,令区议会选举的规则大变。对此,民建联主席谭耀宗表示,外界估计,2012年新增5席区议会功能组别,对民建联最有利,因民建联多达132名区议员,是各党之冠,但他不认同有关说法:“方案不是明益我们,明年区议会选举就会大洗牌”。为何明年区议会选举可能大洗牌呢?关键在于两点:一是区议会选举会政治化;二是大选区有利于超级明星。

  2003年区议会选举中,受到23条立法效应及沙氏袭港影响,令市民将不满转移到民建联身上,反对派以“踢走保皇党”口号,令民建联在2003年区议会选举中失利,民建联共派出206人参选,但只得62人当选,比前一届区选少21席,当选率仅三成,这是民建联创党以来最大的挫折。2007年民建联在民生议题为主下,共派出177人参选,成功翻身,共取得117议席,是创党以来夺得最高数额的区议会议席,当选率66%。

  过去区议会选举,候选人靠的是在地区辛勤耕耘,靠的是服务居民的成绩。由于2012年新增5个“超级区议员”议席,将由全港314万选民选出,2011年区议会选举将变得政治化,各党派出什么人参加明年区议会选举,一个重要考虑就是为夺取2012年立法会新增5个“超级区议员”议席。2012年立法会区议会功能组别选举,反对派倾向派出高知名度人士参选。建制派过去大都是派在地区有实绩的人士参选。面对新的形势,建制派可能要考虑适当调整布局。

  对于激进反对派来说,这是一个浑水摸鱼的机会。2007年区议会选举,民主党议席是59席,公民党只得8席,社民连只得6席。公民党与社民连在地区工作方面乏善可陈。大选区有利于激进反对派以小博大,即以极少的区议员,在2012年立法会选举通过低提名门槛,靠知名度取胜。因此,2012年立法会区议会功能组别的提名门槛,不可低到有名无实,否则,对在地区长期默默耕耘的政团不公平。


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