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谁能成为直辖市?

http://www.CRNTT.com   2010-07-21 09:27:01  


 
  附件:尽快将深圳青岛大连等城市设为副省级直辖市 

  我在2001年提出了“缩小省级行政辖区,增设副省级直辖市”的建议,经中国政协报等报刊报道以及网络大量传播之后,曾引起“缩省”的热烈讨论,国家民政部有关领导也曾经表示他们正在研究“缩省”、“副省级直辖市”。在此,我进一步建议:尽快进行设立副省级直辖市的可行性论证,提交中央,争取在2010年“两会”期间交由全国人大讨论,“十八大”上达成共识。 

  可以预料,设立副省级直辖市,将成为北京奥运会之后支撑中国经济继续快速前进的发动机。 

  增设副省级直辖市几乎是有利无弊。它可以达到缩省的目的,而且简便易行,成本最低,因为第一批副省级直辖市的候选城市如深圳、青岛、大连、厦门、苏州、宁波、洛阳等本身大多是副省级的计划单列市,行政级别不变,地域区划也可不变,只是改为直辖中央,达到减少行政层次、缩小管理幅度、刺激经济发展的目的,类似于当年海南设省、重庆直辖、设立四大特区及埔东新区,都掀起了发展的高潮。 

  设立副省级直辖市可达八个,甚至十几个,涵盖所有的人口大省,因此,设立副省级直辖市的意义又远远超过了当年的特区。设立特区,受惠的是“点”,是少数地区,而设立副省级直辖市,受惠的是“面”,是中国大多数地区。

  副省级直辖市的优势主要不在于税收优惠,而在于权力下放、制度创新,各副省级直辖市应当因地制宜,分别建设成为金融、财税、外贸、外资、港口业、服务业、高科技、中小企业、教育、医疗、社会保障、行政体制、甚至政治体制改革的综合试验区,由此促进中国进一步形成万马奔腾、全面发展的态势。

  此次之所以建议设立的是副省级直辖市,不是像北京、上海、天津、重庆这样的正省级直辖市,是为了减少“直辖”的障碍、避免争论,因为“副省级”不需提升行政级别,不存在“不够格”的问题。当年深圳直辖多次受挫,就是由于许多人认为深圳无法与四大直辖市平起平坐。 


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