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中国对外援助60年的得与失

http://www.CRNTT.com   2010-08-18 09:57:30

后果：中国的援助已经超出当时世界上最发达、最富裕的国家对外经济援助的比例 　　改革开放前，中国的国力并不雄厚，但是却常常是宁愿自己喝粥，也要让“兄弟们”吃上肉。中国在非洲最著名的援建工程坦赞铁路，也是当时中国最大的援外项目。其实，当时坦桑尼亚和赞比亚刚开始向西方大国和苏联求助，被拒绝后才转求中国。虽然中国当时财力有限，但是还是承接下来，施工条件极为艰苦，最终中方59人牺牲。这几乎是倾举国之力来进行对外援助了。这样的例子，比比皆是。 　　1967年中国对外经济援助占国家财政支出的4.5%，1972年达51亿多元，占财政支出的6.7%，1973年更是上升至7.2%，超出世界上最发达、最富裕的国家对外经济援助的比例。1973年之后，中国的这种超过国力的对外援助才逐渐地扭转过来。 　　反思：出于意识形态的狂热援助得不偿失 　　一些学者认为，中国通过对外援助，获得了政治、国家安全等方面的回报，其中最重要的就是支持中国恢复了在联合国的合法席位。但是，另一方面，随着中国与美对抗，与苏交恶，在对外援助上出于国家利益的考量越来越低，出于意识形态方面的狂热因素越来越大。早在1962年，中共中央对外联络部部长王稼祥曾经建议，我们实际许诺承担的义务已经超出了中国的实际承受力，面对国内外的特殊形势，有必要调整对外政策，谋求某种缓和。但是毛泽东并没有接受，相反，在文革中，王稼祥还因此受到严厉的批判。 　　※改革开放后：走向理性，但是也有质疑  　　经济诉求超过了政治诉求，并且学会量力而行 　　改革开放后，中国的对外援助也发生了很大的改变。突出了“平等互利、形式多样、注意实效、共同发展”的内容，对外援助的经济意义超越了对政治利益的诉求。考虑到中国的经济实力和国内的实际状况，对外援助金额并没有相应大幅增加。1995年以后，金融机构提供的优惠贷款成为中国对外援助的主要形式，合资合作项目开始受到更大的重视和鼓励。商务部的数据显示，自1995年开始对外提供优惠贷款以来，截至2008年底，中国已向74个国家提供了优惠贷款，支持各类项目252个。此外，中国也继续援助了很多的工程和对外项目，包括铁路、公路、工厂等等。 　　质疑一：绝不附带任何条件，有时会导致负面效应从 　　1964年开始，不附带任何条件一直都是中国对外援助的“圣经”。但是随着中国的崛起，这一主张也逐渐受到很大的质疑。

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