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重拳 为何打不死重金属污染

http://www.CRNTT.com   2010-10-27 10:31:25

○面对重金属污染，当前的整治倾向 　　运动式“严打” 　　“一要加大力度，二要成效明显。”在半年前的专项行动会议上，环保部部长周生贤如此强调。周生贤部长还表示，“整治重金属污染”乃今年工作的重中之重，他甚至使用了“绝不留死角”一词来形容行动的决心。环保部确立了今年的专项行动目标：“全力整治重金属排放企业环境违法问题，遏制重金属污染事件频发势头。”为此，“今年要抓一些典型案件，大案要案。” 　　强化环保部门职能 　　“从重金属污染物的处理技术层面讲，重金属污染治理不是难事……如果能解决监管问题，仅依靠已有的环保法规体系就能解决重金属污染问题。”在一些专家看来，目前严重的重金属污染问题，既不在于技术瓶颈，也不在于法规漏洞，症结在于环保部门的监管不力，于环保部门的监管缺陷。解决之道是，建立追究问责制，将环境责任落实到各级环保部门，加强已有环保法规的执行力度。 　　强调政府主导性 　　环保部部长周生贤指出，要抓紧研究制定考核办法，促进《重金属污染综合防治规划》的实施，建立责任追究机制，将重金属污染防治成效纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。按照以往的经验，这极有可能成为现实。既然“节能减排”能够升格为“一票否决制”，在多地上演拉闸限电，整治重金属污染一样能享受同等待遇。即使到不了那样的政治高度，种种做法已经加强了政府的主导地位。很多关键信息不向社会公布，仅仅作为政府决策的依据，比如重点地区、行业和企业的名单，以及全国性的土壤重金属污染调查报告。 　　○这样的整治，难以达到预期效果 　　重罚污染企业——难以做到 　　10月初，福建省环保厅对紫金矿业下发《行政处罚决定书》，对该公司罚款近千万元。当天，该股开盘后急速拉升至涨停板，涨幅10.04%，港股同样暴涨12.12%。这样的处罚实在难称多么有力度，更算不上重罚。别说紫金矿业这样的名企，在湖南省嘉禾县，造成当地300多名儿童血铅超标的腾达公司也能享受“特赦”。该公司屡被叫停，却又屡次悄然复活。 　　维护受害者权益——立案难 　　有位主导《土壤污染防治法》的专家，一面大谈立法的迫切性，一面支持政府的主导地位，包括垄断土壤污染信息。很难想象，这样的立法能有什么进步。在法律援助者刘金梅看来，立不了案，一切都是白搭。无论是紫金矿业周边的那些“癌症村”，还是众多的“血铅”儿童，都经历过“立案难”的考验，给的理由五花八门，甚至以“案情重大”为由拒绝立案。要根治“立案难”，必须期待司法独立，任何加强政府主导性的作法都无助于解决问题。 　　本质上没有改变游戏规则 　　要防治重金属污染，根本途径是提高污染的成本，加大污染企业的压力。然而，新的整治方针并没有特别重大的改变，污染企业的经济与社会成本并不会明显增加。甚至可以说，新的整治方针只是政府与企业之间的分肥，是政府与企业的双簧。既然企业依旧向政府支付着环保成本，又没有所在地居民的监督，凭什么下力气减少污染。

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