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“十二五”对台商的挑战与机会

http://www.CRNTT.com   2010-11-12 10:31:07

（三）“十二五规划”的意义与特点 　　中国大陆国务院总理温家宝在中共第17届中央委员会第5次全体会议上，所做“关于制定国民经济和社会发展第12个5年规划建议的说明”，强调“建议”的一个鲜明特点，是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题，首次在5年规划中明确提出来，成为“全党（指中共）的意志，具有鲜明的时代特征”。要推动科学发展，必须“加快转变经济发展方式”，提高发展的全面性、协调性、可持续性，这是制定“十二五”规划的主线。 　　对中国大陆而言，全球金融危机是全球大调整的“洗牌过程”，短期对中国大陆经济发展与改革带来严峻的挑战，中长期内则是中国大陆加快改革、着力转变发展方式、由经济大国迈向经济强国的一次重大“历史机遇”。 　　特别是由于“十二五”期间是中国大陆实现全面建设小康社会目标，承上启下的关键时期，因此“十二五规划”的制定和执行对于中国大陆能否实现全面小康社会目标，至关重要。 　　其中，中国大陆发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，使得“加快转变经济发展方式”已经成为中国大陆刻不容缓的课题。 　　因此，十二五规划显示中国大陆发展理念的根本转变：从以经济建设为中心到“保障和改善民生”为目的的“全面协调、可持续发展”，而在本质上，十二五规划与以前的规划有着差别，过去的规划追求“国富”，十二五规划则强调“民富”。 　　尤其是十二五规划中有关产业结构、区域结构、城乡结构、收入分配结构的调整都与“民富”（提高收入、改善民生、扩大内需、促进消费）息息相关。第三产业特别是提高服务业在经济和就业中的比重，将改变批发零售业产值在GDP中比重持续下降的格局；区域结构的调整特别是产业布局的调整，加快劳动密集型产业向中西部地区的转移，将加快中西部区域的经济增长，提高当地居民收入和扩大就业，拉动中西部区域消费的快速增长；城镇化建设的提速尤其是中小城市城镇化建设的提速，培育发展城市群，将为区域零售业注入新的增长动力和活力；而收入分配结构的调整，显然是十二五规划中直接涉及“民富”的重头戏。

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