【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

缅甸民主：军人牢笼里的玩物

http://www.CRNTT.com   2010-11-19 10:59:35

权力通过大选“漂白” 　　外交上，1997年加入亚细安是重大突破；中国、印度这两个地区性大国的支持，更是其打破封锁的重要资源。鉴于孤立政策难有成效，华盛顿也开始“变脸”，转向接触和对话。2009年11月和2010年5月，美国务院主管亚太事务的助理国务卿坎贝尔两度登门造访。联合国秘书长潘基文及其特使更是数度往返，军人在缅甸政坛的主导性地位，得到了国际社会的基本认可。 　　在这种情况下，想象军人会交出实质的控制权不免幼稚可笑。实际上，在1990年那次措不及防的大选后，军政府一直秉持“先制宪，后选举”。根据2008年通过的新宪法，“始终坚持军队能够参与和承担对国家的政治生活的领导”是“国家的基本原则”。军人不用参加选举，就可以坐拥联邦上下两院和各邦省议会的四分之一议席，而这一比例恰恰封堵了未来可能通过修宪对军人的“反攻倒算”。由军方参与推选出来的、具有军方背景的缅甸总统是国家元首和行政首脑，但不幸被阉割了关键性的三军指挥权。国防军总司令却成了“国家的监护人”，不仅握有国防、安全与内政、边境事务三个要害部门的部长和副部长的唯一提名权，而且将在出现危机时接管国家权力。 　　类似的规定在长达194页的宪法条文中比比皆是。很显然，“量身定做”的宪法成了将军们用来束缚民选政府的沉重镣铐。在这样的制度安排下，选举出来的总统及其政府只能舞动在军人的权力牢笼里，沦为他们的“傀儡”和“玩物”。 　　为了避免1990年的局面重现，军人集团除了主导宪法制定外，还加大了对反对派势力的围剿力度。当年的93个政党到后来被打得七零八落，只剩下10个还继续存在。民盟首当其冲，其党员人数从1990时的250万人锐减到25万人，除仰光省外，其他各地基层组织的活动基本陷于瘫痪。而翁山淑枝本人则三次遭到软禁，前后长达15年。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】