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减税是大势所趋

http://www.CRNTT.com   2010-12-10 08:39:37

中评社北京12月10日讯／中国的财税体制到该改革的时候了。目前财税体制的核心框架是在1994年确定下的。到2009年，中国财政收入占G D P的比重已经突破20%。与此同时，中央财政收入占全国的比重也在稳步上升。从这个角度看，“94年税改”总体上是成功的，基本上达到了改革的预期目标。 　　经济参考报发表北京大学人力资本所研究员易鹏文章称，但原有的财税体制，在新的时期也暴露出种种问题： 　　首要的问题是随着地方承担的经济建设和公共事务越来越多，财权和事权的不匹配，使得各地方政府不得不在土地和各种收费上打主意。其中，2009年全国土地出让收入为14239.7亿元，比上年增长43.2%，直接导致了各地房价的暴涨，抑制了民众的其他消费，加剧了社会不稳定。 　　其次是纳税人普遍抱怨税负过高。现行的税收制度的特点是“税基宽、税率高”。目前，财政收入、各种社会保障收入及其他非税收入“三驾马车”占G D P的比重保守估计已经达到30%以上，占比是1994年之前的三倍以上。税负过高直接挤压了企业和老百姓的收入。在G D P这个蛋糕划分中，出现了国富民穷的局面。 　　而流转税的负面影响是税制迫切需要改革的另一个原因。目前的税收以流转税为主体，在生产和流通环节征收，主要来自于生产和贸易企业，因此，政府及其官员关注的重点放在企业身上，财政也就异化成建设财政。这直接导致了众所诟病的“G D P崇拜症”。

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