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政府“钱袋子”怎么花？北京试行事前评估

http://www.CRNTT.com   2011-02-09 14:45:41

怎样把钱用在刀刃上，避免财政资金打水漂和撒胡椒面，已成舆论焦点。 　　中评社北京2月9日讯／每年北京市要花掉1000多个亿，怎么把钱用在刀刃上，避免财政资金打水漂和撒胡椒面，已成舆论焦点；尝试有效管住政府花钱的手，北京不是第一个，但是其模式或可称为改革样本。此间《经济观察报》今日刊载文章“政府‘钱袋子’怎么花？　北京试行事前评估”，内容如下： 　　1月24日，汪爱武刚结束了一个预算项目评估讨论会，便赶着准备资料，作进一步的调研。她所在的北京金凯伟业咨询有限公司，从去年开始，承担了北京市财政局对预算项目开展事前评估的工作。这个开创性的评估工作，推广的速度超出了他的预想。刚踏入2011年，北京市财政局就将一个新的预算项目交给了她。 　　1月22日，北京市“两会”刚刚闭幕，该市人大常委会主任杜德印指出，北京市将进一步深化预算监督工作，继续开展对预算资金使用绩效的监督，扩大部门预算提交市人代会和向社会公开的范围。  　　在中国政府总收支已达10万亿规模的当下，公共预算改革正面临闯关。2010年，北京这个特大型城市，财政收入达到了创纪录的2300多亿，而据北京市财政局网站数据，北京市2010年市本级财政支出就达1135亿元。   　　每年北京市要花掉1000多个亿，怎么把钱用在刀刃上，避免财政资金打水漂儿和撒胡椒面儿，已成舆论焦点。  　　2010年下半年，北京试行参与式预算，对2011财政年度的7个预算项目进行事前评估。尝试有效管住政府花钱的手，北京不是第一个，但是其模式或可称为改革样本。  评估  　　试行参与式预算，不少地方都有过与之相关的改革。2006年无锡市试点百姓投票决定公共预算；2007年哈尔滨试行公共预算征求民意；2008年浙江温岭的预算民主恳谈推向全市；2009年上海市闵行区探索预算听证……  　　北京市人大常委会预算工作委员会主任陈京朴对本报记者表示，相较于全国其他地方，北京市在预算监督上的改革并不保守。   　　2010年9月，北京市财政局主导，北京市人大常委会配合开展的公共预算“事前评估”，在各部门编制2011年财政预算的时候，同步开始尝试。   　　其思路来自于对预算支出的绩效评价。以往，一个财政年度结束后，北京市财政局遴选一些预算项目分析考核，考察花出去的钱有没有达到预期目标。这是目前最主要的绩效评价方式，被称之为事后评价。这种评价方式，弊端十分明显，像预算不够科学、实施方案不精细、资金效益没有实现等问题，年年都会出现。绩效评价本身的绩效不高，常常被学者讥刺为“马后炮”。

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