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台湾农业发展 要靠组织整合

http://www.CRNTT.com   2011-02-23 10:56:48

注重组织整合的运用也不只在台湾或日、韩等小农制“国家”（或地区），大农制国家为讲求产销效率或提升农产品国际竞争力也是如此。例如纽西兰奇异果的生产与国际行销，由单纯的台湾合作社组织发展成跨国性的农企业；美国香吉士柑橘也以合作社的组织方式跨州整合果农，并进而与南美洲、欧洲、非洲等地果农建立契作关系。中国大陆近几年来为解决农业发展问题，大力推动“农业专业协会”组织，也是一种组织策略的运用。 　　就台湾农业当前所需的组织整合而言，农会自然是重点，如同日本与韩国一般。然而由于长久以来农会间缺乏合作与隶属的关系、各地农会“宁为鸡首”的心态、以及农会在台湾政治上的影响力，台湾农会整合的阻力其实不小，复杂度也高，推动整合其实需要相当大的社会共识，并不是短期间可完成的工程。 　　在缓不济急之下，除尽力协助农会经营效率提高，并提供其必要的资源外，另一种利用组织整合以提升台湾农产品产销效率的作法，是依农产品别整合各地农会现有的农业产销班，在全台湾建立少数几个地区性的产销联营组织，透过彼此竞争，提升各自的经营效率，并采取供应炼的运作方式，整合上下游的相关业者。 　　此一地区性联营组织除负责整合各地生产者外，也负责与各地零售卖场建立长期的销售合作关系，甚至进一步整合成单一外销组织，负责推动该产品的国际行销。在这种组织策略下，每一产销联营组织除能形成规模经济外，并可有效地担负起市场信息搜集、品牌建立、价格策略拟定、秩序行销、促销活动规划、甚至物价稳定的任务。 　　对于目前已成功运作并具规模经济与竞争优势的个别农民团体或农企业，政府也可就近提供其所需要的资金、技术、或市场信息，使其继续坐大；甚至可鼓励其扮演“龙头企业”的角色，整合其他上下游或相关农企业或农民团体，以进一步提升台湾在该产品的整体竞争力。 　　为减少上述产销联营组织整合的困难，政府应进行大量与密集的宣导，告知农民相关组织建立的目的与其对农民的利益，以及若不进行整合而只像过去一般依赖政府补助，可能产生的经营危机，以争取农民支持。过去纽西兰政府进行农业政策与农民组织改革时，其与基层农民密集沟通的模式，以及其他国家进行农业产销组织合并的策略与作法，都值得我们参考。 　　总之，从世界各国因应全球化与自由化压力的一些措施观察，借重农业产销组织整合并提升其经营效率，殆为其中最重要的策略。目前“小地主、大佃农”的农地政策正在推动，若二者配合，将可为台湾农业的永续发展打下稳固的基础。

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