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胡鞍钢：构建中国国民幸福指数

http://www.CRNTT.com   2011-02-26 08:57:11

二、从“GDP挂帅”到“以人为本” 　　文章指出，2003年，中国人均GDP首次超过1000美元，2008年达到3267美元（根据世界银行世界发展指数）。随着高速的经济增长，中国正在逐步由中低收入国家向中等收入国家发展。作为全球有影响的大国，中国正处在工业化、城市化的关键时期，经济发展正面临诸多挑战，包括经济增长模式的转变与经济增长的可持续性问题、经济增长与收入分配问题、经济与社会协调发展问题。 　　首先，经济增长的结构性问题愈来愈突出，经济的可持续发展需要迫切解决经济增长方式的问题。基于投资驱动的经济增长模式使得经济结构在消费和投资上出现严重失衡，这种失衡状况甚至不断恶化。而且，中国已经不具备支持这种高投入发展模式的国内资源基础。其次，收入分配格局随着经济增长也趋于恶化。居民家庭收入占GDP的比重在1996-2006年期间下降了大约10个百分点，城乡差距和居民内部的贫富差距仍趋于扩大，并且仍看不到扭转的趋势。毫无疑问，收入分配问题已经成为建设和谐社会的重要隐患之一。第三，相对于经济的快速增长，民生领域的发展仍然是中国全面发展的“短板”。随着计划经济体制下福利系统的解体，“读书贵、看病难、房价高”逐渐凸显成为普遍关注的社会问题，食品安全、生产安全、环境恶化、腐败案件、群体性事件频发等一系列的问题均对政府治理提出挑战。 　　总结过去三十多年中国的发展经验，分权化的经济改革形成一个以“GDP挂帅”的政绩观，经济增长不仅成为地方政府政绩的主要显示指标，同时也被认为是社会稳定器。然而，随着社会开放性的不断提高以及快速城市化、老龄化带来的社会结构转型，中国的发展模式迫切地需要从“GDP挂帅”转向“以人为本”的发展模式，即经济发展应当从粗放式、高投入的增长模式转向注重经济增长的质量、注重经济增长的公平性、注重经济发展与生态环境、社会环境的协调发展，否则就有陷入“中等收入陷阱”的危险。 　　在党的十七大报告中，胡锦涛总书记明确提出，“以人为本”是科学发展观的核心。温家宝总理在十一届全国人大三次会议的政府工作报告也指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。因此，提高国民幸福水平就是建立以人为本的发展模式，基于提高国民幸福感的公共政策将成为中国建设和谐社会的基础。

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