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铁路市场化要力避上市国企通病

http://www.CRNTT.com   2011-04-12 08:34:22

文章认为，铁路部门的市场化改革，走的是大型国有企业的改制、上市之路。从以往经验看，最大的好处是，铁路部门可以从证券市场一劳永逸地得到直接融资，卡住中国铁路建设咽喉的资金来源、居高不下的负债率有了解决之道。但即使沿着资本时代的路径飞奔，一些深层次问题依然无法解决，摆在铁路部门面前的是，如何在铁路的公共产品与商品的属性之间取得平衡。 　　目前不少人抱怨进入“被高铁时代”。高铁跑得快，成本也高得多，票价上升无法覆盖运营成本。目前普通线路执行的铁路客运基准价，从1995年沿用至今，每人每公里不到6分钱，无法维系一般铁路运营。铁路业内的共识，客运亏损货运补。但货运同样有政治任务，如国家战略物资保障，如电煤抢运等，每到春运各铁路局都要停货保客，账面“惨不忍睹”。以目前铁路建设所需资金，加上庞大而低效的运营成本，必亏无疑，银行贷款、地方政府拆迁费入股全都杯水车薪，所谓上市极有可能是将包袱甩给投资者。现在赋予铁路部门增开车辆定价权，今后铁路票价上涨的抱怨声会越来越多。 　　上市的电力企业、石化企业，表面上彻底实现了市场化，成为公众公司，实质上投资者只有出资权而无管理权甚至没有建言权。火电企业一亏再亏，石化企业利润一涨再涨，基本没投资者什么事，普通投资者既不能与控股股东抗衡，更不能与低价入股者相提并论，购买这些公司的股票比购买债券还不如。而国有大企业高管与行政官员之间一轮轮无缝对接，显示大型上市国企的行政特征没有根本变化。反观铁路部门，架构重叠、人员众多、效率低下，情况不会比其他上市国企更好。 　　文章指出，如果没有彻底的内部机制改革，铁路部门改制上市不是为了市场化，普通投资者将看不到希望。上市之后，必须从架构上彻底改革，建立职业经理人机制，才能让普通投资者看到希望。

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