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华人海外受侵，祖国在不在身边？

http://www.CRNTT.com   2011-06-14 09:28:24

人多层次多状况多，权益保护现实复杂 　　海外劳工侵权缺乏预警 　　中国如今已是劳务输出大国，在一些国家、尤其发展中国家，中国企业承揽了许多大型项目，雇佣着上百乃至上千的中国劳工，还有的中国籍劳工则根据劳务输出合同，在外国企业工作。这些企业中有不少采用了封闭、半封闭式的管理，语言不通、人地两生，加上层层转包和野蛮管理的现象普遍存在，海外劳工成侵权的“重灾区”，而使领馆和驻外机构对于这类现象却缺乏有效预警、监控手段，往往事先毫无察觉，一出事就是大事。 　　2006年，法国《世界报》报道称中国纺织工人在罗马尼亚遭资方24小时监控，并被关在工厂里，位于罗马尼亚东部城市巴考的Sonoma-Wear公司有4名中国工人逃离工厂，此事受到罗马尼亚媒体大幅报道。同年，山东省泗水县的曹洪光及其兄弟曹卫星在山东、河北、辽宁非法招聘了约200名劳务人员赴赤几从事建筑和修路等工作，这些劳工没有中方管理人员，侵权事件频发，后被中方解救。 　　“海外个体户”信息难掌握 　　随着中国的逐步开放，以各种方式出国谋生的私人也变得多起来，他们中许多人是“海外个体户”，居住分散，没有“单位”，也很少参加当地侨团，不大到使领馆“串门”，有关机构很难掌握他们的情况、动向，甚至不知道他们的存在，但这些华侨是最虚弱、最需要保护的一群，且同样是极易引发纠纷的一群，在一些不发达国家，甚至可能引发重大事件。如近年来在阿尔及利亚、坦桑尼亚、赞比亚等地，都发生过华侨与当地小商贩群殴、当地有关部门或商会驱逐中国商户等事件，由于信息掌握困难，领事保护的启动往往会缓不应急。 　　非法出境的“黑人”也应受到保护 　　在一些发达国家，生活着不少中国籍“黑人”——偷渡客。他们是非法出境、非法在当地居住，对中国使领馆和当地政府都采取有意回避的态度，以免被发现、遣返。但这些人同样是中国公民，他们的正当权益同样应得到保护。但实际上，一方面“黑人”本身对使领馆有戒惧心态，另一方面，使领馆对这些人情况掌握有限，观念上也难免与正当居留的侨民区“另眼相看”，往往会影响领事保护的效果。能否对这部分特殊侨民给予法律范畴内的领事保护，是对一个国家领事保护能力、乃至文明程度的考验。（特约撰稿：旅加学者@陶短房） 　　　 　　结语：一系列带血的事故表明，中国人在海外的安全状况愈发不乐观。保护公民的安全和利益不应该有国境内外之分，国民没有安全感何谈国家的崛起？

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