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潘基文：碌碌无为这五年

http://www.CRNTT.com   2011-06-21 11:29:00

外交接连失败，应对全球危机能力存疑 　　迄今为止，谋求连任的潘基文保持着访问旅程和握手人数之最两项纪录，但勤勉并不等同于处理棘手问题时的能力。在斯里兰卡，因为没有对泰米尔难民提供援助，当地政府用狂轰滥炸把他们赶进了难民营。在缅甸，潘基文与军政府进行交涉，要求对方在人权问题上最初让步，但缅甸军政府领袖丹瑞拒绝他跟反对派领袖昂山素季见面的要求。科特迪瓦问题上，潘基文在没有安理会相关决议的情况下擅自邀请法国出兵科特迪瓦，与瓦塔拉阵营攻打前总统巴博的部队。联合国驻科特迪瓦的代表团竟然要求在科特迪瓦从事人道主义救援的非政府组织不要去救助在战斗中受伤的巴博部队士兵。 　　不仅如此，潘基文私下里的低调斡旋收效也欠佳。有媒体报道，在今年也门爆发大规模暴乱时，潘基文与也门总统萨利赫打了3次电话，指责其“武力镇压”，萨利赫不厌烦的回问：“你怎么老打电话给我？”后来，叙利亚总统直接拒绝接听潘基文的电话。 　　莫娜.尤尔只是替那些质疑潘基文外交能力的人说出了心里话，“每当出现需要应对的全球危机问题，潘基文和联合国就会置身事外。”这样的局面还使他们更喜欢怀念过去。 比如，达格?哈马舍尔德经常承担高调危险的使命，包括会见中国领导人请求释放朝鲜战争期间被俘的15名美国飞行员，多次访问刚果来避免殖民地自治时期的战乱；在20世纪80年代，哈维尔.佩雷斯.德奎利亚尔推动马岛战争后阿根廷和英国的谈判，促进纳米比亚从南非独立； 安南则以2001年的诺贝尔和平奖证明了自己。 　　二、重大议题“一无所获” 　　气候会谈陷入纯粹步骤讨论，实质问题上未能弥合分歧 　　在要求连任的陈词中，潘基文将气候变化对策和减贫成果作为其第一任期的成绩。但不少人指出：“潘基文秘书长并未取得像样的成绩，他更多的时候是在努力照顾大国情绪。”在气候问题上，潘基文自上任之初发表了一系列重要讲话和文章，并督促八国集团支持联合国框架内的气候变化谈判进程。然而一直到2009年12月的哥本哈根气候会议，历时12天的讨论仍然无法达成一项有法律约束力的协议。关于该议题的最新消息是，17日在德国波恩举行的2011年联合国气候变化第二轮谈判，发达国家和发展中国家就《京都议定书》第二承诺期存续和如何落实长期资金等实质问题上未能弥合分歧。 　　千年发展目标落后于计划，2010年富裕国家援助欠账200亿美元 　　10年前，189个国家的代表在联合国千年峰会上通过《千年宣言》，承诺在2015年之前实现在1990年的基础上将全球贫困人口比例减半等8项目标。潘基文任内多次强调要推进千年发展目标中期阶段任务的达成。但此间专家指出，千年发展目标大部分的进展发生在中国，世界贫困人口实际上比以往还多，撒哈拉以南非洲地区的贫困人口在过去20年里大幅增加。绝大多数捐助国未能遵守援助承诺，多数发达国家提供给发展中国家的官方发展援助占其国民收入的比例低于起初承诺的0.7%。2010年，富裕国家实际提供的援助和承诺金额相差达200亿美元。

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