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解读美国《网络空间国际战略》

http://www.CRNTT.com   2011-06-29 11:40:12

看点二：立“规矩”  　　  　　整个战略中，“规则”、“规范”（rule of law、norms）两词频频出现。在美国看来，越来越多的国家“寻求利用网络空间行使传统的国家力量”，而同时对什么是网络空间可接受的国家行为，国际社会又缺乏各国一致认可的、清晰的规范。美国的职责就是要填补这个“鸿沟”，“通过制订规范来确保网络空间的稳定”。通过双边对话、借助各种多边组织及多国合作框架，美国要和其他国家讨论什么行为在网络上是合适的，什么是不当的。在战略中，美国反覆强调，各国必须要对其境内的网络犯罪行为负责，在网络空间亦必须履行其在传统领域应有的国际义务和责任，国家的网络行为要“和平和公正”，必须尊重其他国家的网络和互联网。希拉里称，战略明确了美国在网络空间的目标，即美国将与国际社会合作，促进开放、互通、安全和可靠的信息与通讯基础设施，支持国际贸易与商务，加强国际安全，促进自由表达和创新。为了实现这一目标，我们“要建立和保持一种国际环境，让负责任的行为准则来指导国家行动，维持合作关系，并且支持网络空间的法治”。那么，网络空间的行为规则是什么呢？美国认为，不应全盘否定和抛弃现有国际法和国际规则而另起炉灶，而是需要明确这些规则在网络空间如何应用，需要进行哪些补充。美国在战略中提出了10大根本原则，即维护基本自由，尊重知识产权，重视隐私，打击犯罪，自卫权，确保网络全球互通，确保网络稳定，确保每人能与网络连接，多方参与的互联网治理以及对网络安全予以应有的重视。美国学者认为，这是“迈向了更广泛国际协议的第一步”。  　　近年来，全球网络安全形态不断恶化，大规模网络攻击事件、恶性网络犯罪时有发生，网络战亦箭在弦上，一触即发。当下，网络话题又不断被政治化、外交化和经贸化，国家间实力的竞争越来越多地表现为网络空间的博弈。这种看不见的较量激化了国家间的磨擦和矛盾，既暴露出现有国际互联网治理体制的低效无能，又凸显出各国迫于形势增强互信、寻求合作的重要性。国际社会急需求同存异，摒除猜忌，在规范网络空间行为，塑造有效的网络空间国际治理模式，营造和平、健康和有序的网络空间等重大课题上迈出关键步伐。联合国及多个国际组织为此做了许多努力，也获得了初步进展。如2010年7月，中、俄、美等15国经过联合国信息安全专家组的多轮谈判，推出了一个维护国际网络安全的框架协议。而在这方面，美国早就给予了足够的重视，无论是学界、军界、业界，还是政府和国会，均积极建言献策，理论和政策框架已初步成型，而此间发表的战略既向外界表明了美国主导这一国际进程的决心，又描绘了美国发挥作用的具体蓝图。

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