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增长30% 交税还太少吗？

http://www.CRNTT.com   2011-07-21 09:35:25

我们“漏算”了不少税 　　1.社会保障税 　　按照国际货币基金组织（以下简称IMF）颁布的《政府财政统计手册2001》的口径，政府财政收入包括税收、社会保障缴款、赠与和其他收入（其他收入主要指财产收入、出售商品和服务收入、罚金罚款和罚没收入以及其他杂项收入）。按此国际可比口径，我国政府财政收入，除税收之外，还应包括政府性基金收入、国有资本经营预算收入、社会保险基金收入等。 　　1935年，在罗斯福总统的领导和主持下，美国通过了历史上第一部社会保障法典——《社会保障法》。二战后，伴随着经济的高度发达和政治民主化趋势的加强，西方发达国家如英国、法国、加拿大都实行了“普通福利”政策，纷纷征收社会保障税。1990年世界上大约有80多个国家开征了社会保障税，到1998年，开征社会保障税国家增加至100多个。据IMF统计，目前，全世界170多个国家里至少有132个国家实行社会保障税制度，并将国家管理的社保基金收入计入税收。 　　根据人力资源和社会保障部发布的《2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2010年中国养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险（不含新型农村社会养老保险）基金收入合计18823亿元——这是我们没有计入财政收入中的社会保障税。 　　2.土地收益 　　土地出让收入能不能计入财政收入，一直存在争议。据IMF《政府财政统计手册2001》的定义，国有土地出让行为是一种非生产性资产的交易，结果只是政府土地资产的减少和货币资金的增加，并不带来政府净资产的变化，不增加政府的权益，因而包括我国在内都不将土地出让收益计作财政收入。 　　但问题是，中国基本不存在“私人所有的土地”，其次，进入土地市场的土地很多都是从集体变成国有再进行出售，而且土地并不能转让，政府实际上只是以更高价格“出租”一定年限的土地使用权，政府土地资产并不因为出售而减少，所以中国政府的土地交易收入是完全应该计入财政收入的。 　　根据财政部资料，2010年全国国有土地有偿出让收入超过2.9万亿。 　　3.国企收入 　　财政部数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，虽然国企仅上交国库440亿元，但从企业性质来看，国企自己保留的利润也属“国家收入”。此外，通胀也是一种税收，即“铸币税”，但这种税收各国政府都在征收，且都不进行严格统计，因此不在计算范畴之类。 　　■ 政府收入真的太少吗？ 　　1.发达国家确实都是“高税负” 　　日本总务省统计局最新发布的《日本统计2011》报告显示：2010年，日本政府合计净收入估计为1009150亿日元（扣除国债收入443030亿日元），占GDP的比重为21.1%。2010年美国政府直接收入预算合计为43707.25亿美元，占GDP的比重为29.8%。据欧盟统计局财经数据库的数据显示，2010年英国政府收入为5908.87亿英镑，占GDP的比重为40.6%。德国政府收入为10820.90亿欧元，法国政府收入为9578.46亿欧元，意大利政府收入为7130.32亿欧元，三国财政入占GDP的比重，德国为43.3%，法国为49.2%，意大利为46.0%。

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