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能源安全战略“走出去”更要“引进来”

http://www.CRNTT.com   2011-10-30 09:09:22

此外，随着能源对外依存的增加，大幅度走高的国际能源价格对中国的影响日益增强。大幅度波动的能源价格直接影响了中国的宏观经济和政策，因此，中国广义的能源安全应该包含能源价格对社会经济的影响。中国目前的能源价格处于社会普遍认为比较高的水平，因此，社会承受力是政府必须考虑的一个方面。政府一方面需要鼓励能源企业的生产积极性，防止短缺；另一方面要合理减轻消费者应对能源成本的负担。政府一方面希望更为市场化地调整能源价格，另一方面又要应对高能源价格对企业生产成本和居民生活成本带来的影响。这既是一个两难的选择，也是一个必需的平衡。国际能源价格波动所带来的经济冲击将会使得这种选择和平衡更加困难，为此政府必须有所准备。 　　文章认为，与麦克•史彭斯理解的恰恰相反，中国能源“走出去”战略是建立在国际能源价格将长期持续走高的假设前提下，希望在今后能源价格高昂的时候，中国受能源价格的净影响会小一些。由于常规能源的不可再生性，能源价格长期走势将会是上涨的，量的问题会用价来体现。比如说，按目前的石油价格和中国的进口量，我们每年需要花费将近一万亿来购买国外石油。我们没有，人家有，如果我们必须用石油的话，那么财富的转移将是巨大的。日益增大的能源对外依赖，将会使我们处于非常不利的位置。如果不相信这个，那么，可以想想国际石油价格上涨的时候，除了买单，我们还能做什么？ 　　换一个角度思考，除了“走出去”，中国海外石油资源开发战略应当还有一个重要的方面，即能源的“引进来”，即由中国提供市场，外国保障能源供应的合作。现成的例子有：中国政府同意由中石化和科威特石油天然气总公司共同控股在广东省投资建设50亿美元的炼油及石化项目,科威特保证向中国的原油出口；沙特阿美也与中石化共同控股，在福建建成了一个炼化合资企业，还准备在青岛建设合资炼油厂；沙特最大的化工企业沙特基础工业公司与中石化在天津合资建设10亿美元的石化工厂项目也在等待中国政府的批准。 　　文章指出，“引进来”是一个双赢的模式。对于能源生产国来说，中国经济快速增长和强劲持续的能源需求将为其提供更多的市场机会，同时还可以帮助其摆脱对西方发达国家的过重依赖。而能源消费大国—中国则可以从能源产出国获取长期稳定的能源供给，从而缓解因国际能源价格波动所受的困扰。相比于“走出去”，“引进来”模式不会触及各方面对能源问题的敏感，同时还可以避免许多海外能源资产并购中的种种麻烦。因此，无论从时间上还是制度上，“引进来”都对中国能源企业有利，该种模式可能是中国获得能源资源更为有效的途径。同样是能源进口，“引进来”模式将能源进口与产出国的利益绑在一起，因而更安全。 　　对于中国政府来说，能源战略不仅要重视“走出去”，同时也要重视“引进来”，实现二者并重。从目前情况看，能源战略的“走出去”还缺乏经营管理人才和经验积累，“引进来”可能比“走出去”更有效、更安全。重要的是政府需要思考如何将“引进来”纳入中国的整体能源战略，而不是能源企业发展战略，也就是政府如何在政策上更积极地支持“引进来”。

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