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如何理解国有文化资产的改革路径？

http://www.CRNTT.com   2011-11-01 08:34:07

区分时政类和非时政类资产 　　与此同时，当前各地文化体制改革主要立足于资本运营，更多地希望企改使文化传媒企业符合上市条件，以解决其过度倚重财政的供给模式，并为其数字化技术下的产业扩展和转型重塑提供融资便利。借此审视当前比较典型的几大模式，不难发现重庆和南京等模式在资本运作和跨媒介整合等方面相对便利，即文化投资集团等作为资本运作平台，可通过股权调整等对广电、报业和出版等资产进行合并重组，以避免重复建设，增加协同效应。上海等则因市宣传部管理的文化资产缺乏类似清晰的资产整合平台，只能依赖资产划拨等形式进行优化整合；不过，多个集团同台竞技可产生竞合效应。如上海文广影视集团在以文广新闻为主的基础上，把剧团、院线等非喉舌的经营性文化资产纳入其中，既实现了强扶弱之效果，又显现出整合协同效应曲艺剧团等借广电系统扩大市场份额和影响力，典型的为周立波现象，同时又为广电平台内容提供丰富素材。 　　当然，这种过度注重资本运营和硬资产的改革带有典型的产业资本发展思维，而文化传媒产业属于轻资产行业，最大的资本竞争优势在于人力资本，而非实体资产规模，否则转制上市后的扩张带给企业的只是肥胖症，而非竞争力。如广电的制播分离本质上是产业链上的体制性分割（部分为事业制，部分改为企业制），这使得改制后的企业主体能否在市场上获得竞争占优，依赖事业制的内容之于市场的接纳程度，而二元制使制造内容的难以直接接触和响应市场需求。 　　我们认为，文化体制改革试点首先使经营性文化资产激发市场活力和人力资本潜力。最为典型的案例是主打娱乐休闲节目品牌的电视湘军的崛起，以及《非诚勿扰》、《中国达人秀》、《饭没了秀》等品牌节目亮相荧屏，都得益于经营性文化资产改制焕发出的市场活力和人力资本创作激发。同样依附于报刊的娱乐周刊、旅游周刊、购物周刊以及各种增刊等，也逐渐通过外包给广告和创意公司更加丰富和活络。此外，各地文交所和设立的文化基金既为经营性文化产品提供了低成本交易平台，也为诸多文化产品的融资提供有效渠道，最为极端之案例当属天津文交所证券化书画、文物等经营性文化产品交易等。 　　显然，广电和报刊出版等非喉舌类栏目和版面活力的焕发，受益于决策层在非时政领域管制的放松，迅速激活了该领域的市场化分工协作，而市场分工的细化和专业化提高了相关领域的劳动效率和创作激情。

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