【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

美国的西南太平洋—印度洋新安全战略

http://www.CRNTT.com   2012-02-02 09:57:07

美国全球战略的支柱是遍布全球的军事存在网络，两个重要组成部分是海外基地和驻留美军。这个网络起源于第二次世界大战，建成和完善于冷战时期。冷战期，由于有苏联这个共同威胁，美国的海外军事存在网络被认为是理所当然，但苏联解体后，该体系的合法性开始受到怀疑，而且海外军事存在的经济和社会成本增加，同时海湾战争中充分体现的情报战，电子战等现代战争的特点改变了人们对军事基地作用的传统看法，美国从上个世纪末开始着手探讨美军的全球重组的工作。 　　2001年9月，《四年防务评估报告》将以往的防务战略的“基于威胁的方式”向“基于能力的方式”转变定位核心内容。当时美国国防部长拉姆斯菲尔主持美国军事存在的全球重组（global transformation）的核心就是要减少在海外的据点，强化高科技兵器的开发。但是，“9.11恐怖事件”的发生和两场反恐战争让美国的重组工作受到了延误，相反在一些地区向相反方向发展，即海外基地和驻军不断增加，主要体现在中东和中亚，根据美国国防部的资料，到2011年6月美国在伊拉克和阿富汗的驻军分别为9.17万和11.17万，但是在其他地区的驻军规模基本没有大的变化。（欧洲8.13万，亚太5.39万，中东北非和南亚9100 ，北美1.1万。） 　　虽然，反恐战争占据了过去十年美国安全政策的中心，但是全球重组的战略目标并没有放弃，而是有步骤地在推进。布什政府第二任期开始，美国已经开始着手为回到全球重组的既定方针做准备，体现在以下两方面。 　　第一，减少在石油进口上对中东地区的依赖，为美国从该地区减少军事存在创造条件。2007年开始，美国从石油输出国组织（OPEC）国家进口石油总量每年减少100万桶，目前美国的石油进口一半以上来自西半球，加上美国国内的页岩气等资源的开发加速，美国在能源上依赖中东和阿拉伯世界的情况已经在过去五年时间里有很大变化。对中东的能源依赖的减少让美国的战略利益收缩，奥巴马政府执政才能方向明确地结束反恐战争，从伊拉克和阿富汗撤军，这些都是同回到十年前制定的重组路线的目标一脉相承。（在利比亚的空袭问题上，美国能够逍遥地声称“从背后领导”部分原因也在此） 　　第二，在亚太地区，美国的军事存在的调整早已开始。冷战后亚太地区美军事存在面临的挑战有：一、苏联解体后美军继续驻留的合法性；二、与驻留国家社会关系紧张（例如冲绳）；三、维护军事存在经济负担重；四、受攻击脆弱性增强等。2006年，美国同日本达成协定将目前在日本的1万7000名海军陆战队士兵中的8000人移至关岛，海军陆战队是具有海陆空三种作战能力的作战力量，可以综合对应各种危机，被认为是美军在亚太的主要战力。奥巴马此次在澳大利亚部署海军陆战队也应当看成是美国在安全政策上回归美军全球重组的组成部分，而不是一个孤立的地区战略。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】