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用外汇储备吸引国际创新资源

http://www.CRNTT.com   2012-02-04 09:16:25

在外汇储备使用上中国应加大对国际创新资源的有效利用，为加快转变发展方式创造条件。 　　中评社北京2月4日讯／当前，世界进入创新密集时期，围绕高端科技人才、研发机构以及科技创新成果的争夺日益激烈。国外一些公司到中国高校大量收购专利，并通过委托研发、共建研发机构等方式加强与中国高校和科研机构的合作等，抢夺中国在优势领域的创新资源。经济参考报发表中国科学技术发展战略研究院郭铁成、陈宝明文章认为，近年来，中国外汇储备快速增长，已远远超过了进口支付、对外偿债以及稳定经济环境的基本功能需要；在这样的背景下，中国在外汇储备的使用上应积极开辟新渠道，加大对国际创新资源的有效利用，为中国加快转变发展方式创造条件。 　　满足基本功能需要以后 　　文章称，进入21世纪以来，在进出口贸易顺差、外商直接投资和国际资本流入等三个主要因素的驱动下，中国外汇储备快速增长，外汇储备规模不断扩大，2006年突破一万亿美元，2009年突破两万亿美元，2011年6月底，达到31974 .91亿美元。从2006年2月起，中国超过日本成为全球第一大外汇储备国，目前的外汇储备额约是日本的三倍。 　　外汇储备与财政收入不同，在运用上具有一定的特殊性。外汇储备的基本功能主要有三个：国际清算的媒介、清偿力的来源和执行干预行动的职能。即除了用于进口国内所需的物资，偿还政府和私人部门所借的外债之外，还具有调节外汇市场、稳定金融秩序、增强国家信誉等功能。外汇储备的基本功能和性质决定了其运用要以安全性和流动性为首要原则，即应对国际支付上可能出现的短期流动性困难以及满足国内经济和社会发展的需要。1997年发生的东南亚金融危机，就是由于东南亚国家外汇储备不足，难以抵御国际投机资本集中抛售这些国家货币的冲击。外汇储备也不是越多越好，应根据国民经济发展需要和世界经济发展趋势来判断合理的标准。一般来说，外汇储备以不超过全年进口额的40%为标准，或者占外债余额30%，短期外债余额的一到五倍以及占G D P比重不超过10%比较合理。超过这一比例，就要考虑减少储备，或进行资本操作，以满足获得更高收益或者降低风险水平的需求。 　　从历史上看，中国长期以来是外汇储备较少的国家，在20世纪90年代末以前，外汇储备增加都比较缓慢，但是进入21世纪以来，中国外汇储备快速增加。根据2010年指标测算，中国外汇储备约占G D P的1/2，是外债余额的5.2倍、短期外债余额的7 .6倍和中国全年进口额的约2 .1倍，外汇储备超出了其基本功能的需求。中国外汇储备的形成有其客观原因，在经济发展方式没有得到根本转变的情况下，外汇储备的累积可能还仍将继续，但是应该考虑将超出基本功能需求的外汇储备充分利用起来，为中国经济发展方式的转变创造更好的条件和提供更多的动力。

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