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“温州金融特区”意义何在？

http://www.CRNTT.com   2012-04-06 10:24:10

旅美学者 方绍伟 　　中评社北京4月6日讯／“中国特色的经济改革，一直充满了‘下推上动、以点带面’的渐进色彩，人们自然期待金融改革的‘温州模式’，最终实现突破并星火燎原。”知名学者方绍伟撰文《“温州金融特区”意义何在？》： 　　3月28日，国务院批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，决定在温州建立“金融改革试验区”，通过金融体制创新，构建多元化金融体系，防范和化解金融风险，为全国金融改革提供经验。 　　经过30多年的体制改革，中国经济创新已从商品市场进入了“人力、土地、资本”三位一体的要素市场，户籍改革、土地改革与金融改革，正成为中国确立真正的市场经济体系的试金石。金融改革核心问题是金融一元化向多元化的发展，它包括金融机构多元化、利率市场化、监管保险制度化、货币兑换自由化等“四大改革目标”。 　　从这次温州金融改革试点的十二项内容（“温州十二条”）看，“四大金融改革目标”都不同程度被触及，其范围和规模超过温州在1987年和2002年的两次金融改革试验。如果说安徽小岗村是中国农村改革发源地，那么，温州无疑是中国金融改革发源地。因此，温州试点哪怕程度有限，意义仍非同寻常。 　　在金融机构多元化方面，“温州十二条”鼓励民间资金参与地方金融机构改革（包括发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行），推进农村合作金融机构股份制改造，引导民间资金设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。“温州十二条”还涉及金融产品多元化，提出推进非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易，推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。 　　金融机构多元化的目的，是使民间实体在存款、贷款和投资等三个主要方面确立合法的市场活动空间。银监会规定，发起设立村镇银行的最大股东必须是银行业金融机构，持股比例不得低于总股本20%。这事实上极大限制了民间资本的热情，尚不清楚改制“符合条件”所指为何，但必须营造更宽松的环境。银行之外的投资公司方面，2012年2月底，温州首家民间资本管理公司——瓯海区信通民间资本管理股份有限公司，已正式试营业，“瓯海信通”注册资金达1亿元，主要开展资本投资咨询、资本管理、项目投资等服务，但不能吸储或放贷。随着“试验区”的设立，乐清、瑞安两家民间资本管理公司也将开始试营业。

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