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老龄化挑战中国经济转型

http://www.CRNTT.com   2012-04-16 10:41:40

2011年，世界人口突破了70亿大关。与此同时，世界人口增长的速度也进一步放缓。同时，人口衰老和继续增长正在日趋两极化。目前，近一半的世界人口的生育率已经低于世代更替水平。而中国正处于其中，人口正在快步衰老。   　　但是，中国决策者和部分公众的认知还停留在近半个世纪前。目前，以控制人口数量为主的现行生育政策依然在执行。   　　现在回过头来看，20世纪最有意义的变化不是人口的增长，而是人的寿命的大大提高。   　　一百年内，全世界人口期望寿命增长了1倍多，从30岁至65岁。世界人口总量增长了4倍，而全球经济总量扩大了16倍。正是由于健康水平的提高，才有20世纪前所未有的经济增长。   　　尽管生育率已大幅下降，但人类并未真正意识到长期、持续的低生育率和人口寿命大幅延长带来的巨大政治经济挑战。   　　2011年，阿拉伯国家的年轻人推翻了多个”老人“专制政权的同时，更多的欧美国家，却正在面临巨大的养老、医疗、教育等公共支出的负担。   　　在美国，随着“二战”后婴儿潮时期的人口进入退休年龄，联邦政府财政收入占国民收入的比例可能从目前的19%升至2015年的25%。未来25年，该比例将进一步升至40%。政府预算赤字正在困扰美国。为此，美国国会将不得不修改现行法律。   　　在欧盟，各成员国国有养老金债务已占这些国家GDP总和的5倍。这些国家在退休福利方面的支出也有望在21世纪中叶升至GDP总量的14%。   　　近年来，民众抗议提高退休年龄、减少退休福利的示威游行蔓延英、法等国家，直接或间接导致了希腊、意大利、西班牙等政府更迭频仍。   　　应该承认，人口寿命延长是人类进步的标志，但是，这个变化也带来前所未有的挑战。对中国而言，应该看到，“地大物博，人口众多”并非劣势，较之于人口老化的严峻挑战，常被作为基本国情表达的“人口多、底子薄”实在不算是太大的问题。   　　十多年来，中国建设了大量的铁路、高速公路、机场，成就举世瞩目。但是，更大的挑战是，如何健全公共医疗、养老保障体系，推进制度性改革，转变政府职能，确保经济较快增长。与不能再推迟的制度改革相比，过去的花钱搞建设看上去会是一件相当容易的事。

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