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美国制造人民币汇率争端：制华护霸

http://www.CRNTT.com   2012-06-11 00:47:41

为什么会出现经贸关系的“安全化”？尽管经贸往来与合作增进双方经济福利，符合双方的国家利益，但是在双方建立起真正的政治与安全互信之前，经贸利益往往不是双方最重要的国家利益。从根本上讲，“不管两国间贸易在国家利益中的定位有多重要，贸易无论如何也不会居于安全利益之上。国家基于安全的考虑，始终会对贸易进行监控，一旦国家认为这种贸易有害于自身的安全利益，就会加以制止并把它限制在一定的程度。”[22]也就是说，当国家间缺乏政治与安全互信时，经贸关系往往被“政治化”甚至“安全化”。中美经贸关系被美国“安全化”就是如此。美国越来越担心中国从中美经贸关系中获得相对收益，即担心密切的中美经贸关系正在大幅促进中国综合国力的提升，尤其担心中国把大量来源于对美贸易顺差的美元用于军事研发和购买大量先进武器装备以增强军力，进而武力攻占台湾、对外扩张和挑战美国霸权。美国反华势力认为：中国正在利用巨额对美贸易顺差加强军事力量直至综合国力，因此中美经贸关系的发展将会损害美国国家安全利益。就在2003年美国制造第一轮中美人民币汇率争端之前，美国国会下属的美中经济安全评估委员会（US-China Economic and Security Review Commission）于2002年7月中旬发表的《美中安全关系评估》报告认为：通过贸易与投资，美国已经成为中国经济崛起的重要促进者，而中国的经济强盛很可能在将来成为对美国国家安全的严重威胁。[23]2004年1月底，美国共和党参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）在美中经济和安全审议委员会的一次听证会上把中国与前苏联相提并论：“让我们发起反击吧！我们曾不遗余力地打击前苏联的共产党政权。……我们现在必须挑战的是不遵守规则、让美国经济大失血的中国。”[24]于是，美国以人民币汇率被严重低估导致中美贸易严重失衡这一并不成立的理由为藉口，一再要求人民币大幅升值，企图以此大幅降低中国经济乃至综合国力的增长速度。可见，从根本上讲，中美经贸关系的“安全化”根源于冷战后美国全球霸权战略及由此决定的美国对华战略防范与遏制，即美国在战略安全方面的对华防范与遏制导致它在经贸领域的对华限制，要求人民币大幅升值被它当作是遏制中国崛起的一张牌。 　　 结语 　　中美在经贸上高度相互依赖。美国对华巨额贸易逆差是美国的过度消费与中国的较高储蓄、中美经济的高度互补、国际制造业大规模对华转移、美国对华出口的严格管制及其外贸统计的双重标准共同造成的，与人民币汇率没有多大关系。人民币汇率保持基本稳定总体上对中美都有利，尤其是对美国有利，而人民币大幅升值对双方尤其是中方会造成许多严重损害。

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