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走进神秘山巅邻国不丹 | |
http://www.CRNTT.com 2012-07-20 08:05:50 |
被动开放:英国的殖民与印度的渗透 喜马拉雅山的天然屏障和不丹奉行的“锁国政策”并没能抵挡住英国人的殖民冲动,从1772年起英国开始染指不丹。1865年,英国入侵不丹成功,与不丹签订了《辛楚拉条约》,强迫不丹割让包括噶伦堡在内的第斯泰河以东约2000平方公里的地区,并将不丹纳入了其势力范围。1910年1月,英国同不丹签订《普那卡条约》,规定不丹对外关系接受英国“指导”,而作为回报,英国每年向不丹提供一定数额的补助金。可以说,从1865年到1947年印度独立期间,英国一直“指导”着不丹的对内、对外事务。 英国殖民体系溃败后,印度很好地填补了英国留下的权力真空,并“理所当然”地将不丹视为自己的后院。1949年8月,印度与不丹签订了《永久和平与友好条约》,规定“印度政府承诺不干涉不丹的内政,不丹政府则同意在对外关系上接受印度政府的指导”。这使印度政府在实质上承担了英国原先在不丹对外关系中的角色。 在经济上,印度对不丹的影响非同寻常。1972年,不丹与印度签署了《印度—不丹贸易条约》,至上世纪80年代以前,不丹与印度之外的任何国家均没有贸易关系。目前,印度是不丹最大的贸易伙伴国,两国实行开放边界、自由通商。不丹出口总额的93.5%流向了印度,而进口总额的77.8%来源于印度。 印度也是不丹最重要外援和赠款来源国。从1961年不丹开始实行五年经济发展计划始,印度就以统一的预算资助方式向不丹提供财政援助,用于不丹社会和经济等各个领域的发展项目。印度对不丹的所有水电工程提供了资金,而不丹对印度的电力出口是其经济的重要支柱。 虽然印度对不丹的援助一定程度上促进了不丹经济的发展,但印度在政治外交上对不丹的“指导”却有悖于所有国家一律平等的国际准则。自1949年两国签订《永久和平与友好条约》后,印度与不丹的关系主要呈现出一种“谋求控制”与“反控制”的关系。上世纪60年代中期后,不丹积极寻求对外关系多元化。1963年,不丹参加科伦坡计划。1969年,不丹参加万国邮政联盟。1971年,不丹加入联合国。之后,不丹又先后加入了众多联合国附属机构。在南亚次区域,不丹在不寻求印度批准的情况下,1972年实现了与孟加拉国建交。1978年,印度与不丹正式建立大使级外交关系。 上世纪90年代中期后,不丹对主权的安全敏感性更加增强。当时,印度军队为打击国内东北部的反政府武装,开始谋求在不丹建立基地。由于不丹高度依赖通过阿萨姆进入印度大陆的贸易运输线,同时考虑到可能的难民问题,不丹不主张武力镇压,而主张和平谈判。这被视为不丹外交独立性的标志性事件。2007年,不丹终于和印度修订了1949年的条约,签订了《不印友好条约》。条约删除了“不丹在对外关系上接受印度政府的指导”的内容,而将之更正为“两国在涉及彼此国家利益的议题上进行紧密合作”。 |
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