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北京周边为何有庞大贫困带

http://www.CRNTT.com   2012-08-15 12:27:57

北京对周边经济资源有巨大的虹吸力 　　河北省环京津地区主要包括廊沧保张承唐秦七市，除了廊坊和保定部分地区处于平原地带以外，环首都四市大部分处于海拔500至3000米的高原、山地、丘陵地区，多处于沙化严重的坝上高原、石化严重的太行和燕山山区、盐碱遍地的黑龙港流域，几百年来一直就是穷困地区，自然条件恶劣导致贫困。 　　经济水平低，投资水平就低，当地交通、通讯等基础设施就较差，致使环首都地区缺乏经济竞争力，吸引外来资金也相当困难。相反，受首都地区高利润率吸引，环首都地区原本不充裕的资金通过银行存贷差、横向投资和股票交易等多种形式流向北京。环首都贫困带因资金匮乏而愈加贫困。不仅资本要素如此，人力资源要素也呈现类似的运动特征。正如1974年诺贝尔经济学奖获得者缪尔达尔所说“歧视繁殖了歧视”，“贫困是因为贫困”。贫困使环首都贫困带陷入更加严重的贫困。 　　环首都贫困带是公开的秘密，京冀两地经济差距持续拉大不仅是目前的事实，而且如果得不到遏制，趋势还将进一步加剧。 　　缪尔达尔还提出“回波效应”和“扩散效应”概念，用以解释国际间和地区间经济发展的不平衡问题。所谓回波效应是指一国或某一地区形成了一个经济中心，在其扩张和增长过程中，将会从其周边地区吸引净人口流入、资本流入和贸易活动，从而加快自身发展，并使其周边地区发展速度降低。扩散效应是指这一经济中心发展起来之后，向周围地区扩散和辐射，因而带动周围地区的经济增长，周边地区与中心地区经济互相促进，从而形成一个正向上升的循环累积过程。缪尔达尔认为，回波效应总是先于和大于扩散效应，在市场机制作用下，发达地区不断积累对自己有利的因素，而相对削弱落后地区的优势因素，区域经济差异会进一步扩大。经济中心对周围地区所带来的负面影响远大于积极作用。 　　北京的经济发展对环首都贫困带形成了回波效应，后者不断向北京输送大量的资本、劳动力以及廉价自然资源，却很难从北京获得梯度转移和扩散的好处。京冀梯度落差不断加大。北京对周边地区资源的虹吸力越大，周边贫困地区的“短板”则更短，整体发展乏力，进而发展落差更大。若不施加外力逆转“回波”，扩散效应几乎无法实现。现实正是如此：北京已经在向世界城市迈进，而其周边的“贫困壕沟”还在加深。 　　河北的地理区位天然地决定其负有为首都保护水源和维护生态环境的特殊政治使命。长期以来，受政治和制度等因素影响，北京事实上拥有经济发展的特权，对河北的索取远大于给予。以水资源为例，河北本身也是乾旱缺水十分严重的地区，作为京津的水源地，河北为给京津提供充足、清洁的水资源，自身大规模压缩工农业用水，关停众多效益可观而耗水严重和排污标准低的企业，每年因此蒙受的损失数以百亿元。 　　这种对首都周边高污染企业施行的大规模关停，从“九五”期间就开始了。2001年，按照《21世纪首都水资源可持续利用规划》的要求，环首都贫困地区停产了所有化工、农药等有可能危害水质的企业。张家口1996年以来共停产治理企业324家，取缔企业486家，其中包括宣化造纸厂这样拥有4000多名职工的大企业。仅赤城县就砍掉70多个可能造成水源污染的经济合作项目，造成每年损失利税近亿元；关停、压缩了59家企业，近千人因此下岗。承德仅潮白河流域先后禁止的工业项目就达800多项，每年仅给承德造成的利税损失就达十亿多元。承德滦平县关停三四十家高污染企业，直接经济损失上亿元，每年减少的税收也有四五千万元，还否决了接近6亿元对水质影响大的工业项目，每年经济损失在2亿元以上。

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