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日本计生政策对中国的启示

http://www.CRNTT.com   2012-10-09 11:29:38

日本财团在中国的计生合作项目也是以保健、扶贫为主的 　　人们更为关心的问题是，到底这个所谓的日本家族计划国际协力财团在中国开展的是什么样子的项目呢？它其实是个公益组织，以他们在中国开展的第一个项目——江苏太仓“三结合”项目为例，可以很好地说明这个问题。所谓的“三结合”就是，“计划生育、妇幼保健及寄生虫病控制三结合”。战后的日本，人们为了解决吃饭问题，到处种菜，作为肥料的粪尿也遍及全国。结果，以土壤为介质的许多寄生虫病的感染率高达80—100%。日本寄生虫防治协会的专家们采取了非常有效的方法控制住了寄生虫病的传播。而它也是日本家族计划国际协力财团的成员之一，在中国、孟加拉、巴基斯坦、印度尼西亚等国家，这个组织都以防治寄生虫病和妇幼保健作为切入点来做计生知识的推广。官方资料显示，经过10年的查治，太仓市中小学生肠道寄生虫病患病率由1983年的63.6%下降到1994年的13.68%，2002年更是下降到0.42%。而一些计生委工作人员在和日本家族计划国际协力财团交流和赴日考察后，也写道，“计划生育的理念是提供计划生育服务不是为了控制人口，而是为了促进妇幼保健。”另外，这个组织在贵州的项目则是以扶贫作为切入点。    　这其实是日本精明实用的对外援助的体现 　　日本家族计划国际协力财团尽管成立于上个世纪60年代，不过是在上个世纪80年代才进入中国，在此之前，它已经在十多个国家都有落地合作。它所推广的一些小项目实在影响不了国家大决策。总之，说是阴谋，不如说，是日本对发展中国家的援助，在与当地人的接触中塑造它的国际形象的一种“阳谋”。 　　而这和日本的其它援助也是一脉相承的。日本是世界上对外援助最多的国家之一，侧重于铺路筑桥等基础设施建设和改善医疗卫生、教育、供水、食品安全和人才培养等民生领域，针对性强，普惠面广，符合发展中国家的实际需要。在实施过程中，日本重视“授人以渔”，投入力量传授技术、培养人才，受到有关国家民众欢迎。2007年，英国广播公司（BBC）在27个国家实施的民调显示，日本和加拿大当选为“最受尊敬的国家”。所以，从某种程度上说，日本国内的计生有问题，但是日本善于改进，对外输出的计生援助却相当成功。 一点启示    　　生育争论中别忽视妇女的个人意愿与健康权 　　纵观整个亚洲在二战后的生育史，会发现包括中国在内的许多国家和地区都在战后经历过生育率高企的阶段。基本上中国台湾地区、中国香港地区、韩国、泰国等国家和地区都采取过不同的人口控制手段。但是，大致并无强制性。而日本计生堕胎的A面和妇幼保健的B面更是对比强烈——A面广被诟病，B面却在许多国家受到好评。 　　现在，世界上许多的慈善组织仍然在不少国家推广计生，比如盖茨基金会。这个基金会和英国政府合作，在今年7月募集到了46亿美元，用于在发展中国家开展计生项目。会议发起人说，这样可以避免20万左右妇女在怀孕或者生产过程中死亡，超过1.1亿妇女非自愿怀孕，超过5000万妇女堕胎。 　　为了妇女们的身心健康，推广各种节育措施成了必然选择。可惜的是，在许多关于计生的争论中，只看到什么资源消耗率等冷冰冰的数据，人被当作了一种可以强行控制的工具，无视的是妇女的权利与健康。 　 　　结语：日本赞助中国搞计生，不是阴谋，是非常实用的对外援助。而且这些工作都是建立在“以人为本”的概念上。这一点对中国的计生工作何尝不是一种启示呢？　（来源：腾讯评论今日话题2012-10-06）

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