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农民工向中西部回流是大趋势

http://www.CRNTT.com   2012-10-16 11:28:07

农民工带回了什么？ 　　今年上半年，四川省的回乡农民工创办各类实体2086个，产生了100亿元的产值，创造了数万个就业岗位。“农民工带回了资金，创办各类经济体，会刺激当地的需求和消费，增加就业岗位，就近解决了数量巨大的农村剩余劳动力的就业问题。”王卓认为，回乡创业，助推当地经济发展，这是农民工返乡会带来效应之一。 　　中国目前有2.53亿的农民工，这些人中不少会回乡，他们中的精英会选择落户在当地的城镇，这必将对住房产生强大的需求。国务院发展研究中心副主任韩俊认为，现在在城镇生活6个月以上的农民工已经接近6亿人，未来20年还有3亿左右农村人口向城镇迁移。 　　“农民工回乡创业，加快了农村工业化、城镇化进程。”孙自铎说，“此外，农民工在创业中还会引导当地群众转变思想观念和生活方式，带动农村文明程度的提高。” 　　“农民工返乡会使得家庭完整，对孩子的成长十分有利。这是社会系统自我纠正的体现。不能小看这个问题，如果留守儿童自小得不到父母的教育和家庭的温暖，就会可能出现心理上的问题，长大成人后可能给社会稳定带来隐患。”王卓强调。四川省农劳办相关负责人也持相同观点：“农民工返乡可以使农村出现‘三留守’(留守老人、妇女、儿童)问题得到解决，尤其是留守儿童问题。” 　　那么，农民工返乡，会给当地带来哪些冲击呢？ 　　“外出打工的农民工基本上是当地农村的精英，他们在城市或工厂打工，学到了先进的理念技术和前沿的信息，在经济和精神上发生了变化。如果农村还是原来的治理模式，当地政府如果不及时了解农民工的政治上的诉求，回乡农民工必然会和当地的环境发生某种程度的冲突，而且回乡的农民工越多，冲突就会更加凸显。”王卓认为，“除此之外，随着返乡的农民工越来越多，如果此时地方政府不想法帮返乡农民工找到出路，失业人员增多，就业压力加大，收入降低，回乡农民工便会变成农村的‘游民’，给社会治安带来不稳定因素，甚至有可能引发社会动荡。” 　　回乡农民工除了给当地带来政治、经济、就业上的要求外，还有社会保障、身份上的难题。 　　“上世纪80、90年代出去的农民工，文化水平不高，基本上从事简单繁重的体力劳动，而随着经济的发展、技术含量的提高，他们会因为缺乏现代企业对技能的要求而被淘汰掉，他们因病因伤或者大龄而回乡，会给当地政府带来就业和社会保障等一系列问题。而新生代农民工大多不会种地，对城市的依赖性强，却因身份问题而遭到城市的排斥。所以，我们在进行‘城乡统筹，两化互动’时要解决这些问题，还需要走相当长一段路。”四川省农劳办相关负责人指出。 　　政府的作为在哪里？ 　　“因为农民工数量庞大，是产业大军的一支重要力量，劳务收入也是农民收入的主要来源，所以，农民工的稳定就业和有序流动，不仅关系着经济的发展，更关系着农民增收和社会稳定。”兰州商学院经济学专家许正凯认为，帮助返乡农民就业是当前政府部门不容忽视的工作，应该创造更多的就业机会。因为就业是“民生之本，稳定之基”，正如温家宝总理所说“就业是天大的事”。 　　对于政府帮助回乡农民工创业，许正凯建议，有关部门除了政策上的优惠外，还应该从技术、资金、信息等方面给予帮助。如为创业者提供技术支持、扩大金融机构对农村产业发展的扶持力度、给农民提供一定的市场信息、提供良好的投资发展软环境等。 　　四川省通过引导扶持农民工创业来带动就业。各级地方政府通过在土地、财税、工商等政策上的支持，给回乡创业的农民工创造宽松的环境。“回乡创业的农民工多是在沿海务工的工厂车间主任、班组长等，他们带回了沿海先进的现代经营理念，但他们的资金量小，主要从事二、三产业，政府应该对他们进行扶持。”四川省农劳办相关负责人说。 　　不过，甘肃省工商联副主席姬书平则认为，“经济不景气，产品无销路，搞不好就会是死路一条，所以农民工创业办厂要谨慎而行。” 　　但王卓对于农民工回乡创业显得很乐观。“和上世纪80年代的集体乡镇企业不一样的是，回乡农民工创办的新一轮乡镇企业多数是个体企业，从而带动小城镇建设，产生新的需求。所以政府应该提前布局，提早谋划。” 　　对于回乡农民工精英会在政治上提出诉求，一些地方政府已经未雨绸缪。在四川的遂宁市，当地政府在农民工中公选其优秀分子做副乡长，满足其政治上的追求。“但不少地方政府尚未意识到这一点。”王卓提醒道。

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