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从林书豪党遭拒登记看制订政党法必要性

http://www.CRNTT.com   2012-11-26 08:44:01

林书豪太红，有民众欲成立“林书豪党” 　　中评社北京11月26日讯／据中央社报道，美国职篮球星林书豪太红，有民众成立“林书豪党”，检附章程及负责人名册，向“内政部”申请备案。不过，“内政部”函复称，以“林书豪党”为政党名称，与设立宗旨不符，且以他人名字作为政党名称，有违民法规定、非民主常态，且章程草案未明订清楚，因而予以否决。申请人则希望藉更改自己姓名再申请政党备案，但“内政部”表示，不论以个人之名或他人之名作为政党名称，有违民主政治常态，其中以他人之名作为政党名称，违反《民法》相关规定，再次函复不予备案。申请人提出诉愿，指《人民团体法》未直接限制政党名称的选用，且“内政部”强调不能以他人之名作为政党名称，但一九九九年十二月已核准“中山党”为政党名称，有前例可循。但“行政院诉愿审议委员会”认为，藉林书豪为政党名称，对外经营关系、推展活动，易导致民众产生误信，有违诚信原则，因而驳回诉愿，再提诉愿也遭驳回。 　　而在此前，也有学者于去年筹组“台湾海盗党”，争取著作权、专利法改革，但申请政党备案时，同样遭“内政部”否决。“内政部”认为，以“台湾海盗党”为政党名称，不符《人民团体法》规定的政党设立宗旨；且“台湾海盗党”名称，与以网路信息公开、改革版权制度的宗旨没有关联，有可能误导民众以为是海盗成员组成的政党。 　　这就凸显了台湾地区必须尽早制订《政党法》的重要性及迫切性。实际上，台湾地区目前由于没有《政党法》，因而“内政部”是以《人民团体法》来比照，规范政党的登记事项的。而《人民团体法》对包括政党在内的人民团体的登记颇为宽松，规定设立政党只须先召开成立大会，会后三十天内检具章程、会员名册等资料，申请“内政部”备案后，即可完成登记程序。但是，人民团体与政党是两回事，一般的人民团体是无权参加政治公职选举的，而按照政治学的理论及国际惯例，政党必须以参加政治公职选举为目的；由于台湾地区是以《人民团体法》来规范管理政党，因而导致政党林立，到如至已有二百三十多个政党。这看在其他政党政治十分成熟，即使是在也是政党林立的欧洲国家的眼中，是颇为奇怪的现象。实际上，欧洲的一些国家虽然也是政党林立，但这些国家的政党都有参加政治公职选举，即使是失败了，也是屡败屡战；而不象台湾地区，除了几个主要政党之外，其余的大多数政党与政治公职选举完全绝缘。就以上述申请作政党登记的“林书豪党”及“台湾海盗党”来说，其成立的目的就不是为了参加政治公职选举。

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