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民进党私自涂改“护照”资料是违法行为

http://www.CRNTT.com   2012-12-05 09:02:26

实际上，台湾地区的《护照条例》规定，台湾“护照”由“外交部”制定，“外交护照”及“公务护照”由“外交部”核发，“普通护照”由“外交部”驻外使领馆、代表处、办事处或其他“外交部”授权机构核发。持照人所持“护照”经查明是不法取得、伪造或假变造者，“外交部”、驻外使领馆、代表处、办事处或其他“外交部”授权机构得扣留或撤销其“护照”并依规定办理。而《护照条例施行细则》更规定，“护照除持照人得自行填写之封底内页外，非权责机关不得擅自增删涂改或加盖图戳”。 　　至于中国大陆新版护照附印中国地图及名胜古迹图案，因为已经循外交管道通知世界各国政府及其海关、境管机构，因而在申请外国签证时及在外国海关通关时，不会发生“拒签”或“难以辨识确认为有效护照”的问题（与中国有领海、领土争议的越南、菲律宾、印度等提出“抗议”，那是另一回事）。其实，在护照上加印地图或图案，是不少国家通行的做法。比如，阿根廷护照加印南美洲地图，标出本国方位；纳米比亚护照也加印非洲地图，标出本国方位。又如，巴拿马护照加印本国地图及民族舞蹈图案；尼泊尔护照加印本国山脉、人物图案。再如，荷兰护照的各页码绘制了彩色水纹画，打开护照就可以瞭解荷兰政治、经济、文化的发展史：从六千年前的农耕，到一八四八年颁布新宪法，再到当代关注生态环保，三十幅图案反映了整部荷兰历史。 　　护照是一国政府依法颁发给本国公民出入本国国境和在国外旅行、居留使用的合法身份证件和国籍证明，以使持有人及时取得外国主管当局和本国外交代表机关和领事机关的协助和保护。第二次世界大战后，世界各国普遍对国际旅行实行严格限制。一方面，通过本国立法建立健全护照及签证制度；另一方面，在国际上寻求建立统一的国际护照制度，以统一护照格式、内容和使用办法，尽量方便国际旅行。联合国经济社会理事会、国际劳工组织、国际民航组织、国际海事组织都为实现这一目标召开会议，并通过相应文件或建议。一九八零年十一月，国际民航组织公布了指导各国发行机读护照的“ＤOC９３０３”技术文件。按照此文件规定，机读护照的资料页分为“视读区”（ＶＩＺ）和“机读区”（ＭＲＺ），可用眼睛视读或用光学字符识别方法阅读。“视读区”数据项有：发证国或组织（全称）、证件名称、证件种类、发证国或组织代码、护照号、姓名、国籍、出生日期、个人号（可选用）、性别、出生地点、签发日期、签发机关、有效日期、持证人签名或标记、持证人照片。“机读区”数据项有两行机读数码：第一行包括证件种类、发证国或组织、持证人姓名；第二行包括护照号、国籍、出生日期、性别、有效日期、个人号（可选用）和各项校验位及总校验位。机读护照所用材料的物理特性和安全性能应起码等于或高于常规护照，以便于用肉眼检查或自动检测发现伪造品、仿制品或冒名顶替等。

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