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反思“风光”不再中的政府败笔

http://www.CRNTT.com   2012-12-09 10:15:58  


  中评社北京12月9日讯/一度风光无限的风电和光伏行业,如今可谓风声鹤唳、一片狼藉。昨天还在信心百倍地制定发展规划,今天却已经产品大量积压、巨额债务缠身,员工也不得不自谋出路。

  证券时报发表时评人谭浩俊文章称,客观上讲,风、光行业“风光”不再,与整个宏观经济环境,与欧美国家实行“双反”有关。但是,政府在风、光行业发展中角色错位,也是不可忽视的重要原因之一。

  地方政府在发展思路方面的“一根筋”,是导致风、光行业过度发展、盲目发展的最主要原因之一。按理,一个地区该发展什么、不该发展什么,如何发展,政府应当有比较明确的目标和思路,既要兼顾眼前,更要兼顾长远;既要考虑需要,更要考虑可能,既要看产业的一般功能,更要看地方经济发展的实际。然而,从目前的实际情况来看,能够处理好这些关系的实在少得可怜。

  打开各地制定的产业发展规划不难发现,几乎所有地方产业发展的重点都是一样的。特别像风电、光伏这些被称作新兴产业的行业几乎都进入支持的名单。想一想,全国各个地方都去发展风电和光伏产业,都去大量投资这些产业,岂能不出问题。相反,如果能够坚持不赶时髦,而是结合本地经济实际,与其他地方进行错位竞争,发展别人不看重但市场仍然有前景、符合当地优势的行业,就不会出现这样的结果了。

  文章指出,地方政府这种“一根筋”的发展思路,不能不说是风、光行业陷入发展困境的最主要原因之一;政府在制定政策方面的“一刀切”,则是导致风、光行业过度发展、盲目发展最直接的原因之一。为什么有那么多的投资者青睐风、光行业,除了这两大行业属于新兴产业范畴,有广阔的想象力之外,更重要的原因就是政府给予了强有力的支持。凡是投资这两大行业的企业,都可以得到政府相当优厚的资金扶持和政策支持,企业受益非常直接。

  问题在于,地方只看到了这两大行业形式上的“新”,而没有充分考虑两大行业本质上的“新”。要知道,所谓新兴产业,不仅仅指的是形式新,更指的是内容新,不仅要符合新兴产业范畴,还要符合新兴产业的内在本质要求。

  可是,政府在制定扶持政策时,并没有从内在本质上去鼓励企业和投资者拓宽“新”的思路,鼓励企业进行技术创新,而是“一刀切”。只要是风、光企业,不管其技术含量有多少、市场竞争力有多强,都在政策上一视同仁。于是,为了将政府的政策拿到手,企业和投资者就不会考虑投入产出,就不会考虑技术含量和市场竞争力了。看一看面临困境的风、光企业,有几个在技术上是领先的?

  相反,如果政府在制定政策时,对那些技术含量低、投入产出效益差、转化水平不高等企业,在政策上不予以支持,企业和投资者还会去过度投资、盲目投资吗? 


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