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不丹自主外交起航

http://www.CRNTT.com   2013-01-07 09:58:30

不丹有意谋求自主权，但却没有独立的军事力量。不丹的武装主要由皇家陆军（包括皇家卫队）和皇家警察组成。皇家陆军于1963年由民兵武装组织改编组建，现有兵力约9000人。皇家警察正式成立于1965年，隶属于不丹内政与文化部，主要职能是维护社会治安并担负边界警卫和消防任务。一直以来，不丹的安全主要靠印度保障。即便如此，不丹的全部军费、大部分装备和给养仍由印度提供。 　　因要获印度首肯，加之对外交往需求少，不丹迄今只与25个国家和欧盟建立了外交关系。除联合国使馆外，不丹首都廷布仅有3个外交使馆，其中印度的最大，另外两个是孟加拉国和科威特。 　　有意结交中国 　　不丹与包括中国在内的安理会五大常任理事国都没有建立外交关系。不过，在国际舞台上，不丹始终对中国持友好态度，在台湾、涉藏、人权等问题上一直支持中国的立场。1971年，不丹投票赞成恢复中国在联合国的合法席位。自1979年起，两国领导人每年均互致国庆贺电。1994年至今，中国历任驻印度大使均对不丹进行过工作访问。在纪念象征亚非团结的万隆会议50周年的2005年，中国文化代表团访问了不丹。这是访问不丹的第一个中国政府代表团。 　　不丹是中国陆地邻国中仅有的还没有解决边界问题的两个国家之一，另一个是印度。中不边界长约600公里，从未正式划定。不丹坚持双方的争议面积为269平方公里，而中国认为是4500平方公里。为了解决边界问题，两国从1984年起每年举行一次边界会谈，轮流在北京与廷布举行，但进展一直不大。 　　不过，两国的建交和边界问题在2012年都迎来了重大转机。4月，中国前驻印度大使周刚作为中国特使在访问不丹时表示：如果不丹想解决同中国之间的边界纠纷，就应与中国建立正式外交关系。6月，温家宝总理在里约热内卢会见不丹首相廷莱时更是强调：中国奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，愿在和平共处五项原则基础上，同不方建立正式外交关系，早日划定两国边界，加强各领域交流，推动中不关系迈上新台阶。廷莱则说，不中两国政府首脑首次会面，具有重要的历史意义。不丹愿尽早与中国建立外交关系。 　　8月10日，中国副外长傅莹与不丹代理外交大臣坎杜.旺楚克在廷布举行了第20轮边界会谈。傅莹会后表示，中不边界争议面积不大，谈判进行28年来取得了重要进展。坎杜则称，不方高度重视不中关系，真诚希望早日解决两国边界问题，维护边境地区的和平与安宁。谈判前后，傅莹还会见了不丹首相和四世国王。老国王和首相均表示希望与中国建交，并尽快解决边界问题。 　　不丹一反常态频频向中国伸出橄榄枝主要出于三个考虑。一是想摆脱印度的完全控制，增加外交自主性。二是不丹自称是南亚最廉洁的国家，希望以此吸引大量外国投资，而中国是最有吸引力的投资国之一。中国赴不丹的游客人数以每年近100%的速度增长，中国已成为不丹第三大贸易伙伴，对不丹经济的拉动作用不断显现。三是不丹希望获得联合国安理会2013~2014年度非常任理事国席位，而这需要中国的支持。选举按照计划将于今年10月举行。 　　不管何种原因，只要能建交就是好事，对两国乃至整个南亚地区都是益处多多。

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