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吴敬琏：重启改革正当其时

http://www.CRNTT.com   2013-01-14 08:19:26

说到城市化，一方面我们城市化的水平还很低，需要加速。城市化说到底是人口的城市化，目前中国城市人口只占人口总数的51%，而且这个里面有相当一部分所谓“农民工”和他们的子弟。这些人虽然住在城市里，却并不具有在现代市场经济中就业所需要具备的知识和技能，属于所谓“半城市化”人口。但是，另一方面，中国城市化是高成本低效率的。资源，特别是土地资源浪费严重，因而不可持续。而且这样一种政府主导的，用摊大饼方式建设起来的城市营运效率也很低。总之，这是一个很大的矛盾。怎样解决这一矛盾，深入的研究表明，问题的产生源于一系列体制问题，因此要解决中国城市化的质量，即城市化的效率，靠一般号召是做不到的，必须通过改革，消除城市化效率低下的体制原因。 　　首先，是落实农民的土地产权，因为正是由于土地产权不落实造成的差价，才形成了用非常浪费的方式实现城市化等一系列的问题。其次，要解决政府的职能问题。世界上大多数城市是从“市”发展而来的，但中国的城市是从“城”发展而来的。“城”者“都”也，也就是政治中心。进入近代以后，情况产生了变化。但是在命令经济体制下，中国又回到了传统。即使改革开放以后，这个传统也没有被打破，于是形成了政府主导的城市化。此外，还有财政如何“回归公共财政”，退出经营性投资领域。要实现中央经济工作会议提出的“着力提高城镇化质量”的重要任务，就必须进行多方面的改革，扫除以上的这些体制性障碍。 　　总之，要对现在面临的主要矛盾进行深入的分析，梳理总结出我们要做哪些方面的改革，才能最后绘制出改革的路线图和时间表。

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