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一个局19名副局长怪象的背后

http://www.CRNTT.com   2013-04-26 12:14:46

一个局19名副局长怪象的背后 　　2013年04月26日08:32来源：南方都市报 作者：周稀银  　　近日，茂名市茂南区由原农业、林业、畜牧、水务、水产、水果等6个局组成的茂南区农林畜牧和水务局举行了揭牌仪式。细心的网友发现，新组成的该局竟然设有19位副局长。其中一名副局长表示，现在部门刚挂牌成立，还没有调整搬迁集中办公，各个副局长的具体职责分工也还没确定，至于具体有多少名副局长，他表示，没有“数过”，不清楚具体职位数量。(4月25日《南方农村报》) 　　一个新组建的局有19位副局长，看似不可思议，实际并不奇怪。就在不久前媒体披露，湖南耒阳市一个管辖7个居委会、2个村委会的街道办事处，有5个副书记、5个党工委委员、10个副主任、2个主任助理，共计20多个领导。领导班子加长板凳现象时有所见，结果领导们“叠罗汉”，工作分工更是交叉混乱，甚至出现了相互比待遇、抢权力的怪象。 　　所涉政府职能部门有关“政策允许”的解释，无疑暴露出领导超编的“家底”。一方面，涉及机构精简、合并，领导待遇几无影响，只是相对集中而已，若不是到达退休年龄，无论原有的单位存不存在，他们的待遇继续享受，还要安排个对应位置，因为这是“政策许可”的。核心的问题是，制定和维护这些政策的就是领导班子，他们自然不会首先革自己的命，这同样也是既得利益者惯有的思维。 　　另一方面，领导干部能上不能下的体制，使得诸如“一局19个副局长”变得理所当然。一旦成为领导，只要不是严重违纪被降职、撤职，或者没有达到退休年龄，即使不占用现有干部职数，所有待遇也都是一成不变的，谁也不能怠慢，一般的领导自身也不会主动拒绝这些待遇，这也同样是领导过剩人浮于事但领导们又是见惯不怪、心安理得的原因所在，更是所谓政策许可的依据。 　　干部能上不能下饱受诟病已久，其根源在于干部的选拔任用机制至今仍然沿袭自上而下的方式，缺乏有效的群众监督。同时，因为领导干部的特权较多，也就导致了更多干部趋之若鹜、同挤独木桥。因此，如何尽快加强政务公开和官员家庭财产公开，怎样实施庸官责任追究和权力使用终生追责制度，最终实现将权力关进笼子的目标，这才是解决领导干部能上不能下问题症结的关键。只有让干部真正做到能上也能下，那“一局19副局长”之类的怪象才会逐步消失。

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