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“香格里拉对话”不必强求共识

http://www.CRNTT.com   2013-06-04 11:13:54  


 
【相关评论】各抒己见求同存异是香格里拉对话会的真正意义(2013年06月04日 《解放军报》 刘琳)

  作为亚太地区安全对话机制中规模最大、规格最高的多边会议之一,刚刚在新加坡闭幕的第12次香格里拉对话会,除吸引中、美、日、印尼、越南等亚太国家参与外,英、法等欧洲国家也派出代表参会,显示出香格里拉对话会的影响在持续上升。

  同其他地区相比,亚太地区安全形势异常复杂,大国博弈、历史渊源、领土争端、海洋权益纠纷等因素,都可能导致亚太安全问题升温。因此,在香格里拉对话会的历史上,相互指责和争吵的声音一直没有停息过,一些代表在不同场合的发言也经常被媒体形容为“隔空论战”。然而,本届香格里拉对话会上,各方相互指责的调门却有所下降。从发言内容上看,外界普遍关注的美国亚太“再平衡”战略和东海、南海问题虽被提及,但各方表态总体平和,没有出现特别过激的言论。

  今年的香格里拉对话会共有五个主题:美国应对地区安全的方式;维护国家利益和预防冲突;军事现代化和战略透明;亚太安全的新趋势;促进亚太防务合作。总体来看,会议的基调是强调互信、合作、透明等理念,各方表态相对温和低调。美国国防部长哈格尔在表示美国将继续推进亚太“再平衡”战略时,还谈到“再平衡”主要是一种“外交、经济和文化战略”,似有淡化其军事色彩的考虑。菲律宾国防部长加斯明就“亚太安全的新趋势”发表演讲时,虽然谈到领土海洋争端是亚太安全面临的挑战之一,也没有明确提到南海问题。

  本届对话会之所以出现影响力上升、指责声下降这“一升一降”的变化,主要有以下三个原因。

  第一,会议主办方议题设置具有一定的导向作用。本次会议的议题主要围绕较为宽泛的亚太安全展开,没有明确将海洋问题设为议题,同时议题中透露出预防冲突、战略透明、加强合作等信息,这使得敏感问题不太容易成为焦点,即使被谈及,也会在宽泛的亚太安全背景下得以稀释。

  第二,在中美元首会晤即将举行的情况下,美方似乎希望为此营造良好氛围。哈格尔在发言中还特别谈到中美之间防务合作取得的一些成果。在美国相对低调的情况下,也许是觉察到了谈论敏感问题不合时宜,菲律宾在此次对话会上没有主动提及南海问题。

  第三,各方对香格里拉对话会的认识有了新的提高。作为一个多边平台,香格里拉对话会的一个重要功能,就是让各方代表坐在一起进行开诚布公的讨论。就香会的性质和功能而言,只是一个学术机构(英国伦敦国际战略研究所)主办的对话,而不是解决问题的平台。以往的历史证明,在这样的平台上相互指责和争吵,几乎不能带来什么实质性的收获,更不要说促进问题的解决。毕竟,就亚太安全及合作各抒己见、求同存异,才是香格里拉对话会的真正意义所在。 


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