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努力打造中国经济升级版

http://www.CRNTT.com   2013-06-14 07:52:17

第三，推进区域结构优化。优化区域结构就是要使区域功能定位和分工更加明确，发挥地域优势，哪些产业适合于东部地区，哪些适合于西部地区，哪些适合于东北地区，哪些适合于西南地区等需要有明确的分工；哪些地区增加开发强度，哪些地区要降低开发强度，哪些地区禁止开发也需要进一步明确。问题的难点在于限制和禁止开发的地区需要有补偿机制，也就是说不能因为限制和禁止开发而落后，使得居民和财政收入低，否则必然会产生各地都在争抢项目，无序开发。 　　第四，推进经济与社会协调发展。经济升级并不等于经济单兵突进，而是要实现经济与社会协调发展。过去30多年时间，在经济高速增长的同时，社会事业发展相对滞后，社会矛盾没有因为经济增长而减少，而是日益增多，进入了矛盾的凸显期。诸多矛盾的产生并不是必然现象，而是因为没有正确处理经济增长与社会发展问题，是可以避免的，而不是不可避免的。包括土地拆迁问题、就业问题、社会保障问题、住房问题、收入分配问题等等。一定意义上讲，打造经济升级版更多表现为社会事业的加速发展，没有社会事业的发展，经济的升级就会遇到很大的制约力量，甚至因为社会发展严重滞后导致经济升级成为泡影。 　　第五，推进政府职能转变和公务人员素质升级。中国经济是政府主导型经济，要实现经济升级，需要加快转变政府职能，提升公务人员的素质。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用，当上层建筑适应经济基础发展时，就会起促进作用，否则就会起阻碍作用。要打造中国经济升级版，其基本前提就是要打造中国政府职能的升级版，政府职能升级不是要政府管更多的事，而是要管应该由自己管的事，其实质还是要处理好政府与市场的关系。矛盾的主要方面不在市场，而在政府，政府的功能是提供制度，既不能过多，也不能过少，制度又随着经济发展不断地调整。要科学地行使政府职能，就需要提高政府公务人员素质。

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