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日中美“新三国”中的日美关系

http://www.CRNTT.com   2013-06-14 08:56:10  


 
美国的三个对日要求

  安倍因曾在竞选活动时声称组阁后将立即出访美国,所以组阁后立即提出要在1月份出访,却碰上了软钉子。务实的美国人并不欢迎日本式的“礼貌性访问”,也不愿意回应日本希望美国在尖阁诸岛(钓鱼岛)问题上去得罪中国的期待。同时,尊重女权的美国社会也担心安倍到访时重提曾在竞选活动中表示当选后要修改河野有关慰安妇谈话的话题。基于此,美国希望在安倍到访之前能理清议程。更令日本吃惊的是,1月24日国务卿克里在众议院的3小时45分钟的听证会上只字未提到日本。这与四年前希拉莉在同样的场合说“与日本的关系是外交上的磐石”相比可谓天壤之别。日本当局感到事态严重,经过驻美大使等积极沟通,摸准了美国的三个对日要求:一、尽速恢复景气;二、不与中国发生纠纷;三、加入泛太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判。据说还有个小插曲,安倍希望奥巴马在见面时直呼其名Shinzo而别用Mr. Prime Minister以显示两人亲昵的关系以便向国内炫耀。然而,熟悉日本人性格的美国人对日美关系的权衡显然与里根时代已大不相同。当年里根为了拢络日本打击苏联曾直呼中曾根为Yasu而乐坏了日本国民。而今或许美国认为目前日美关系是日求美多过于美求日,故而没有使用这一招。

  得知美国的对日要求,安倍只好表态吞下既难以消化也尚未在国内达成一致的参加TPP谈判的苦果。出任首相之前,安倍由于党内农林水产派系的反对而对参加TPP犹豫不决;如果出访时不正面表态,那访美之行将会再拖延,这对他来说是弊多利少。在这种情况下,为了准备接受美国的要求,安倍指示外交部和经济产业部收集美国的情报,分析和探讨可行性对策。最终日本官僚找到了奥巴马的软肋“圣域”的汽车产业。奥巴马的政治发祥地是以汽车工业为主的伊利诺州,尤其是去年的险胜靠的是汽车产业界的支持。经过双方官员的磋商,取消了汽车和农林水产品的各自“圣域”,这样彼此都有个台阶下。

  接下来,安倍要面对的是国内各既得利益的个人与团体,处理不当将影响7月份参议院的选情。目前参议院有242人,执政的自民党与公民党共计102人,不过半数。根据日本宪法,今年7月参议院只有半数改选,其中执政党有44人(自民党34人,公民党10人)需要改选,执政党必须争取多20席方能过半数。这是件不容易的事。尤其是靠农林水产为生的九州、静冈、东北、北海道等地区的选民的选票是不容忽视的。在有关的850个农林水产项目中被视为“圣域”的超高进口税的产品有芋类的蒟蒻(1706%)、大米(787%)、乳制品(360%)、麦类(252%)、肉类(136%)等等。

美国坐收渔翁之利

  其实受TPP影响的既得利益团体不只是农林水产业,正如医师公会会长在2月27日召开记者会见时提到,如果市场开放,外资涌入将会影响国内的制药业、医疗和其他保险制度。日本制药业是出了名的垄断行业,远者如20多年前,几乎每名来新加坡的日本旅客在回国时都会购买万金油自用或送礼,可是万金油却无法在日本市场流通;近者有安倍晋三服用的舒解腹痛药Mesalazine。该药为瑞士制造,1984年开始贩卖,对缓解由肠炎引起的腹痛有显着疗效。美国于1992年批准贩卖而日本则延迟至2009年才获卫生部批准。如果让无孔不入的美国保险公司进入日本,毫无疑问制药业、保险业及医疗制度必将受到很大冲击。再加上近年来,日本高科技产业缺乏创新,中韩的急起直追使他们失去了竞争力。夏普、索尼、松下更出现了赤字。如果再让如半导体、IT这样的美国高端技术涌入日本,想必将会使日本经济雪上加霜。不过,从另一个角度来看,外资企业的涌入也可能刺激日本各行业,迫使企业间竞争,从而淘汰一些较无竞争力的产业,促使日本的产业结构转型,这也未必不是一桩好事。

  从访美回国后安倍以下的言行和行为来看,似乎与他在美国受冷遇有关,日美关系正在出现一个新的态势: 


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