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伊朗换总统能否换来新外交？

http://www.CRNTT.com   2013-06-21 10:40:04

现今的这位新总统，精通多国语言，拥有英国大学的博士文凭，又以温和保守派、改革者的形象出现，反映出了伊朗民众对于改变伊朗现状的渴求。罗哈尼在竞选过程中还得到了伊朗两位前总统拉夫桑贾尼和哈塔米所领导的改革派的支持。但恰恰是这两位前总统的背影，让我们对罗哈尼能够做出多大的革新，取得多大的成效，有所疑虑。 　　拉夫桑贾尼于1989年至1997年担任伊朗总统，他在任期内对内倡导私有化，迎合全球化，建立市场机制，但遭到反对派的诸多干扰，成效不大。对外，尽管他希望改善同美国、欧盟的关系，但美伊关系仍旧持续交恶，尤其是从1996年开始，克林顿还不断尝试推出更为严厉制裁伊朗和叙利亚的措施。 　　1997年至2005年，另一位以改革者形象出现的哈塔米就任总统。哈塔米希望改善同美国、欧洲的关系，也的确与欧盟在经贸往来上取得了较好的成绩，但与美国除了在学术交流、民众旅游上变得更为通畅之外，没有其他的起色。小布什在2002年初的国情咨文中更是将伊朗列为三个“邪恶轴心”国家之一，而这正是哈塔米第二任期刚刚开始几个月的时候。 　　由此可见，改革者在伊朗未必能够真正如他们期望的那样，取得实质性的改革成效，而这种结果的出现又由伊朗的政治体制与外交战略有着千丝万缕的联系。 　　在伊朗，真正拥有最高决定权的不是总统，是最高领袖。目前伊朗的最高领袖仍是哈梅内伊。无论是对内政策还是对外战略，最高领袖都有着最为重要的影响力。总统的权力和行动空间因为政教合一的政治体系，因为最高领袖的存在而大打折扣。 　　在对外政策上，罗哈尼已经表达出要同美国重新恢复外交关系的想法，但他的这种想法要真正得以实施绝非易事。无论是之前哈塔米这样的改革者还是内贾德这样的强硬者，他们的对外政策的推行都要得最高领袖的认可，或者说是在最高领袖能够容忍的范围之内行使自己的权力。 　　伊朗最高国家安全委员会是国家战略制定的核心机构，在这个委员会中，最高国家安全委员会秘书一般被认为起着重大作用，而这位秘书一般被看成最高领袖的代表。目前担任最高国家安全委员会秘书的正是总统竞争者之一，也是现任的首席核谈判代表，并被认为是强硬保守派的贾利利。由此可见，总统选举中温和派对强硬派的胜利只是相对的。 　　伊朗在政治架构上还引入了三权分立体制，司法部门、议会在制约总统的权力与决策上也有着重要作用。而司法部门和议会中经常聚集着总统的反对派，这种情况从拉夫桑贾尼到哈塔米，再到内贾德，概莫能外。一向对外强硬的内贾德在他总统任期的最后两年尚且被反对派搞得焦头烂额，相信如何应对反对派也是未来罗哈尼任期内的难题之一。

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