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中国养老体系顶层设计要回应公众关切

http://www.CRNTT.com   2013-08-17 10:25:19  


改革现行养老制首先要解决公平问题
  中评社北京8月17日讯/日前,人力资源和社会保障部表示:正在抓紧研究养老保险顶层设计方案,并将在适当的时候广泛征求社会各界的意见。据了解,来自社科院、人大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制定了多套改革备选方案,并要求在7月底提交有关部门讨论。8月12日,清华大学提出的养老体制改革方案公布,从2015年开始实施有步骤的延迟退休计划,2030年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标。

  今年4月,人社部一季度新闻发布会上,发言人尹成基即证实,人社部正在进行养老保险制度的“顶层设计”,并称这“是当前重点工作”。当然,现有的养老体系存在很多问题,各类人群待遇差距显着、养老基金缺口大……而解决养老缺口的一个方案,延迟退休备受关注。

  中国网刊登时评人张燕文章表示,近两年来,不断传出延长退休年龄、推迟养老金领取时间的新闻,屡屡引发公众焦虑情绪。不否认,为了适应未来人口寿命预期的提高,十几年甚至更早之前,发达国家就开始对养老保险制度进行改革,他们或是在既定现收现付制下提高退休年龄,或是通过引入个人账户和建立积累制,改变制度结构。与发达国家相比,中国应对老龄化的压力更大,延迟退休可能不可避免。但是这也只是治标不治本,而且只简单强调延迟退休以缓解养老缺口,无异于用穷人的钱补贴富人,这其实很不公平。

  文章称,养老制度在中国实际是“一国两制”,准确说是“一国三制”。大部分公务员和部分事业单位职工在金字塔的顶端,紧接着的是城镇职工,最后是只能享受城乡居民养老的城乡居民。必须直面的是,当下养老制度给大部分阶层、群体造成的公平性焦虑。普通公众(及其所在的企业)承担了较重的负担,却享受不到不需要自己掏钱或缴纳很少养老金的事业单位、机关单位职工那样的养老待遇。

  延迟退休当然可以讨论和研究,但在公平问题未得到很好解决的背景下,以养老缺口或其他借口,贸然说要推行延迟退休,不反对恐怕不是正常理性的人。具体而言,养老制度是采取美国模式还是欧洲模式、日本模式,是现支现付,还是用未来的钱填当下的窟窿可以进一步研究和讨论。但无论如何,无法回避的是,之所以大部分公众反对延迟退休,这和目前的养老制度不公平有密切关系。 


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