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中央经济工作会议三个“首次提出”说明什么？

http://www.CRNTT.com   2013-12-16 08:31:15

会议提出，全面深化改革要“坚持问题导向，勇于突破创新”。而明年经济社会发展面临的突出问题主要有：经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等。可以预见，稳CPI增长的“上限”和保GDP增长的“下限”仍是一个基本考虑；在此基础上要消化过剩产能、扩大有竞争力的产能，创造多层次的就业新机会，推进环境保护、食品药品安全方面的技术创新、产业升级、监管改革，通过分配制度改革、行政改革、司法改革促进社会公正。明年经济社会发展的大的形势，主要在于此。 　　为了实现上述目标，会议明确2014年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这是对政策稳定性连续性的承诺，也为政策微调预留了空间。按照“寓改革于调控之中”、“把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点”的思想，调控和改革是相互依存，相互融合的，不能拿调控阻碍改革，不能把调控当作改革的“对手”。 　　会议要求进一步调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市朝和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。财政货币政策体现了激发市场主体活力的鲜明导向，也为扩大直接融资规模打开了巨大空间。可以说，直接融资规模扩大就是金融体系进一步市朝的必然结果。 　　地方债务和房地产问题是会议关注的另外两个重点，会议提出，“把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务”，“加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给”。对前者强调透明度，对后者强调兜底线，但又都统一到长效机制上来。笔者以为，对这两个问题的阐述对于安民心、稳预期至关重要；要“把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点”，就要管好预期。 　　文章最后说，上述改革新思路和一系列具体措施，将为市朝改革打开巨大空间，对提振资本市场信心、激发资本市场创新活力发挥重大而持久的作用。

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